В Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики прошло расширенное заседание Коллегии
В формате видеоконференции были подведены итоги работы за 2024 год, обозначены цели на 2025 год. В работе Коллегии приняли участие Председатель Правительства ПМР А.Н. Розенберг, Председатель Верховного Совета ПМР А.В. Коршунов, Прокурор ПМР А.А. Гурецкий, Уполномоченный по правам человека в ПМР В.Н. Косинский, руководители исполнительных органов государственной власти, сотрудники Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
Министр юстиции Приднестровской Молдавской Республики А.И. Тумба открыла расширенное заседание отчетным докладом о деятельности министерства и его подведомственных структур. Она отметила, что в 2024 году для проведения юридической и антикоррупционной экспертизы в Министерство юстиции поступило 2386 проектов правовых актов, а также законов на визирование (353 закона). Замечания высказаны в отношении 681 из них, отрицательные заключения направлены по 150 проектам (6,45 % от общего количества). На государственную регистрацию всего поступило 781 ведомственных нормативных правовых актов (зарегистрировано – 709), на опубликование поступило 344 приказа (опубликовано – 333), на согласование представлено 35 проектов приказа. В сфере систематизации законодательства ПМР в адрес исполнительных органов власти в процессе мониторинга правоприменения направлялись рекомендации по разработке соответствующих правовых актов на предмет восполнения пробелов и устранения коллизий в законодательстве ПМР.
В адрес Министерства поступило 231 обращение, из них перенаправлено по подведомственности с уведомлением заявителя 42 обращения, оставлено без рассмотрения в строгом соответствии с нормами Закона по 5 обращениям, остальные рассмотрены по существу, заявителям направлены мотивированные, обоснованные ответы.
В сфере регистрации юридических лицв2024 году в государственный реестр было внесено 166 юридических лица, из них коммерческих организаций – 118. Совершено 2077 регистрационных действий, связанных с изменением сведений государственного реестра и учредительных документов ранее зарегистрированных юридических лиц. Увеличилось число регистрационных действий, связанных с внесением записей о прекращении деятельности юридических лиц – 280 (на 12,9 % больше, чем в 2023), в том числе, в связи с ликвидацией – 252, в связи с реорганизацией - 19, в связи с исключением из государственного реестра юридических лиц во внесудебном порядке недействующих юридических лиц - 9. Количество электронных обращений за оказанием государственных услуг посредством государственной информационной системы "Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики" за предоставлением выписок из ГРЮЛ увеличилось на 15%.
Индивидуальных предпринимателей внесено в государственный реестр в 2024 году на 12 % меньше (всего – 4556, крестьянских (фермерских) хозяйств – 135). В тоже время на 44,3 % меньше зарегистрировано прекращений деятельности индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. На 25,6 % меньше внесено записей о признании регистрации индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утратившей силу (317).
В 2024 году продолжалась работа по внедрению на Портале государственных услуг ПМР государственных услуг, предоставляемых Министерством юстиции ПМР в электронной форме, появилась возможность предоставления в электронной форме таких государственных услуг, как государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств, государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и ряд иных.
В сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним статистические данные сохранились примерно на уровне прошлого года. Лицензий в 2024 году выдано 567 (на 8,2 % больше по сравнению с 2023 годом).
В сфере государственной регистрации актов гражданского состоянияв 2024 году количество электронных обращений за оказанием государственных услуг посредством государственной информационной системы "Портал государственных услуг ПМР" практически не изменилось: за предоставлением копий актовых записей для последующей их легализации – 294 обращений (в 2023 году – 257 обращений); за предоставлением архивных выписок из актовой записи – 36 обращений (в 2023 году – 47 обращений).
Еще в 2021 году Президентом Приднестровской Молдавской Республики было указано на необходимость активизации работы по внесению первых экземпляров актов гражданского состояния до 1993 года, находящихся на хранении в отделах ЗАГС, в электронную базу данных. К сожалению, работа в этом направлении отделами ЗАГС государственных администраций городов и районов началась только лишь в 2024 году. Подлежат внесению в электронную базу почти 814 000 актов гражданского состояния.
Благодаря договоренности с Государственной службой управления документацией и архивами ПМР о предоставлении Министерству юстиции в пользование на год планетарного сканера для оцифровки метрических книг, находящихся на хранении в Республиканском архиве ЗАГС, специалисты прошли соответствующее обучение и в текущем году все данные метрических книг (начиная с 1836 года) перенесут в электронный формат.
В сфере нотариальной деятельности в 2024 году в семи нотариальных округах Приднестровской Молдавской Республики осуществляли нотариальную деятельность 24 государственных и 18 частных нотариусов.
Государственные нотариусы совершили 11734 сложных нотариальных действия, частные - 2100 действий, такая разница связана с исключительной компетенцией государственных нотариусов на оформление наследственных прав.
Усовершенствованию правоприменительной практики способствует проведение республиканских семинаров по вопросам совершения отдельных видов нотариальных действий, в отчетном периоде они проводились дважды.
В планах рассмотрение вопроса о возможности дистанционного обращения лиц за совершением отдельных нотариальных действий, не требующих личного волеизъявления гражданина (копии, переводы).
В 2024 году Службой государственного надзора было проведено 1761 контрольное мероприятие, из них внеплановых – 1349, проведена проверка готовности к приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов в отношении 262 объектов недвижимого имущества. Рассмотрено 983 обращений.
По результатам контрольных мероприятий отмечено увеличение на 60 % выявленных нарушений - всего 8930 нарушений требований законодательства в поднадзорных областях правоотношений. В целях устранения выявленных нарушений выдано 672 предписания и 416 представлений, составлено 227 протоколов об административных правонарушениях. Инициировано проведение 10 специальных расследований несчастных случаев (2 из них со смертельным исходом).
В 2024 году проверено на соответствие требованиям норм безопасности и зарегистрировано 756 проектов электроснабжения объектов, 120 теплоснабжения объектов. Согласовано 12 проектов электроснабжения от альтернативных источников питания потребителей электрической энергии мощностью более 7200 кВт, при этом реализованы проектные решения и допущено в эксплуатацию 7 объектов общей мощностью 298 кВт. Работа по оперативному рассмотрению проектов и осуществлению допуска альтернативных источников питания потребителей продолжается.
Своевременность выплат заработных плат работникам является одним из важных направлений в деятельности Службы. Задолженность по заработной плате выявлена в 4 организациях. Всего выявлено 1595 нарушений действующего трудового законодательства.
Значимым для фактического и результативного завершения контрольных мероприятий, явилось принятие Закона "О внесении дополнения в Закон "О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)". Теперь полномочия органов государственного контроля (надзора) по обращению в суд с требованиями о понуждении к исполнению предписаний и представлений закреплены на законодательном уровне.
В производстве у судебных исполнителейна начало 2024 года находилось 110 152 исполнительных производств. За отчетный период возбуждены еще 85 175. Окончены по различным основаниям, предусмотренным Законом об исполнительном производстве - 61 378, из них количество фактически исполненных составило 48 878, что на 15 408 больше аналогичного показателя прошлого года (рост составил 31,5 %).
В 2024 году судебными исполнителями всего взыскано в бюджетные и внебюджетные фонды, а также в пользу организаций и граждан 113 508 693 рубля и 67 621,56 Евро. Средняя нагрузка на одного судебного исполнителя составила 3 050 производств.
На исполнении в территориальных отделах Государственной службы судебных исполнителей находились 345 исполнительных производств о взыскании заработной платы, 8 452 производства о взыскании алиментов. В результате применения мер принудительного исполнения к должникам в отчетном периоде взыскано и перечислено взыскателям 37 659 497,60 рублей.
Службой было назначено 18 аукционов по 21 лоту. Состоялись всего 5 аукционов по 5 лотам, сумма реализации составила 3 842 726 рублей. 13 аукционов не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в них.
В отчетном периоде судебными исполнителями территориальных отделов, в соответствии со статьей 44-1 Закона ПМР "Об исполнительном производстве", временное ограничение права граждан на выезд за пределы ПМР было вынесено в отношении 2 893 должников по 3 013 производствам. Отмена временного ограничения права выезда за пределы ПМР была применена в отношении 610 должников, в связи с полным погашением задолженности.
Мера принудительного исполнения в виде ограничения на пользование должником специальным правом была применена в отношении 49 должников.
В отчетном периоде сотрудниками отдела исполнительного розыска заведено 700 разыскных дел, прекращено 657 (в том числе 117 дел, в связи с полным погашением задолженности и окончанием исполнительного производства). В результате проведения разыскных мероприятий, судебными исполнителями окончено фактическим исполнением 3 575 производств, взысканная сумма по которым составила 4 458 007 рублей.
В 2024 году по поручению Президента был инициирован проект закона "О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "Об исполнительном производстве", которым предложено регламентировать доступ к данным об исполнительном производстве. Инициатива была поддержана. Доступ к получению сведений, являющихся общедоступными и содержащихся в базе данных, реализован на условиях их свободного (бесплатного) использования посредством электронного сервиса, размещенного на сайте Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР.
В 2024 году сотрудниками Управления судебных экспертиз выполнено 238 экспертных заключений, в том числе 13 комплексных комиссионных экспертиз. Из-за непредставления органами, назначившими экспертизы, необходимых данных, объектов исследования либо условий для проведения экспертиз, без исполнения возвращено 118 материалов о назначении экспертизы.
Продолжил расширенное заседание Коллегии Первый заместитель Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики - начальник Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики В.С. Ищенко с докладом об итогах оперативно-служебной деятельности Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики. Он ознакомил присутствующих с информацией о количестве лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, об улучшающихся условиях их содержания, о профессиональном обучении, занятости осужденных и оказываемой медицинской помощи. Также были озвучены данные о проводимых выездных судебных заседаниях и об условно-досрочном освобождении.
Отдельно были отмечены вложения в ремонтные и строительные мероприятия, проводимые в учреждениях, направленные на создание комфортных условий сотрудникам пенитенциарной системы, которые каждый день выполняют непростые служебные задачи. Изменения последних лет в части улучшения условий содержания осужденных связаны с реализацией масштабных преобразований, осуществляемых при поддержке Президента Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельского, преобразили учреждения. Современные и удобные спортивные площадки, необходимое снаряжение, ремонт жилых помещений, плаца, вышек, реконструкция систем водопровода и теплоснабжения, установка твердотопливных котлов. Это далеко не полный перечень. Согласно намеченному плану, работа должна быть продолжена и в нынешнем году.
Прокурор Приднестровской Молдавской Республики А.А. Гурецкий в своём выступлении обозначил ряд моментов, требующих более пристального внимания в деятельности подведомственных МЮ ПМР служб, опираясь на результаты проведенных проверок органами Прокуратуры. Среди них: вопросы установления административного надзора, надлежащего контроля за получением посылок и передач лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, своевременности и полноты принятия мер по принудительному исполнению судебных решений, привлечения к административной ответственности.
Свой отзыв о деятельности Министерства оставил и Председатель Правительства ПМР А.Н. Розенберг. Главным направлением деятельности МЮ ПМР он назвал правотворчество и правоприменение. Именно на эту область необходимо обратить особое внимание. А.Н. Розенберг нацелил Министерство на необходимость координации взаимодействия правовых подразделений министерств и ведомств. Это позволит улучшить качество подготавливаемых ими проектов правовых актов, направляемых на юридическую и антикоррупционную экспертизу в Министерство юстиции.
А.Н. Розенберг поблагодарил Министра и всех сотрудников за проделанную работу, выразил уверенность в дальнейшем плодотворном сотрудничестве, положительно оценив деятельность Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, нацелив на эффективную работу в году наступившем.
