
Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2001 года № 8-ЗД-III (газета «Приднестровье» от 13 апреля 2001 года № 71 (1581)); от 19 декабря 2001 года № 76-ЗИД-III (САЗ 01-52); от 20 июня 2003 года № 291-ЗИД-III (САЗ 03-25); от 27 июня 2003 года № 295-ЗД-III (САЗ 03-26); от 5 февраля 2004 года № 389-ЗИД-III (САЗ 04-6); от 14 июня 2004 года № 427-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 15 марта 2006 года № 10-ЗИ-IV (САЗ 06-12); от 30 мая 2006 года № 36-ЗД-IV (САЗ 06-23); от 19 февраля 2007 года № 178-ЗИ-IV (САЗ 07-9); от 14 апреля 2008 года № 441-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 6 августа 2009 года № 836-ЗИД-IV (САЗ 09-32), следующие изменения и дополнения:
1. В пункте 1 статьи 9 цифровое обозначение «17» заменить цифровым обозначением «16».
2. В пункте 2 статьи 9 слова «организаций, образовательных учреждений» заменить словами «организаций образования и других организаций».
3. Пункт 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«4. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, прибывших в Приднестровскую Молдавскую Республику и получивших ее гражданство, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года».
4. В подпункте б) пункта 1 статьи 11 слова «в государственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении» заменить словами «в государственной организации среднего (полного) общего образования, организации».
5. Подпункт д) пункта 1 статьи 11 исключить.
6. В названии статьи 13, в части первой пункта 1 статьи 13, в части первой пункта 1 статьи 15, в названии статьи 16, пункте 2, части первой пункта 6 статьи 16, подпункте б) пункта 1 статьи 18, подпункте г) пункта 1 статьи 21, подпункте б) пункта 1 статьи 22, подпункте д) пункта 1 статьи 23, пункте 4 статьи 28, подпункте г) пункта 1 статьи 34, подпункте б) пункта 1 статьи 37, подпункте б) части первой пункта 1 статьи 51 слова «образовательные учреждения» в соответствующих падежах заменить словом «организации» в соответствующих падежах.
7. В части второй пункта 1 статьи 13 слова «Министерством народного образования» заменить словами «исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования».
8. В пункте 2 статьи 13, пункте 1 статьи 19, подпункте г) пункта 3 статьи 24, подпункте б) пункта 1 статьи 25, подпунктах д), ж) пункта 2 статьи 54 слова «образовательные учреждения» в соответствующих падежах заменить словами «организации образования» в соответствующих падежах.
9. В части второй пункта 1 статьи 15 слова «учащиеся образовательных учреждений» заменить словами «обучающиеся (воспитанники) организаций».
10. Пункт 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«1. Граждане мужского пола в возрасте от 17 до 27 лет, обучающиеся по очной (дневной) форме обучения в государственных организациях высшего профессионального образования, годные к военной службе по состоянию здоровья, отвечающие профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, в добровольном порядке проходят обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при этих организациях образования.
Граждане женского пола могут проходить обучение по программам подготовки офицеров запаса по отдельным военно-учетным специальностям с разрешения Министра обороны Приднестровской Молдавской Республики (далее – Министр обороны).
Контрольные цифры приема граждан для обучения по программам подготовки офицеров определяются Министерством обороны исходя из реальной потребности Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики в офицерах.
Перечень военных специальностей, по которым осуществляется военное обучение по программам подготовки офицеров запаса, определяется Министерством обороны по согласованию с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования».
11. В пункте 3 статьи 16 слова «государственным образовательным учреждением» заменить словами «государственной организацией», слова «этом образовательном учреждении» заменить словами «этой организации образования».
12. Пункт 5 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«5. Гражданам, прошедшим полный курс обучения по программам подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственных организациях высшего профессионального образования и сдавшим экзамены по программе подготовки офицеров запаса, присваивается воинское звание офицера».
13. Дополнить пункт 1 статьи 18 подпунктом в) следующего содержания:
«в) обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных организациях высшего профессионального образования».
14. Статью 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Подготовка граждан, изъявивших желание поступить в военные организации профессионального образования Подготовка граждан, изъявивших желание поступить в военные организации профессионального образования, осуществляется в организациях общего, начального и среднего профессионального образования, на подготовительных курсах при этих организациях образования или самостоятельно».
15. Подпункт ж) пункта 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«ж) окончившим организации высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах, органах прокуратуры, а также обучающимся в организациях образования указанных органов или окончившим данные организации образования и получившим специальные звания, – на время службы в этих органах».
16. Подпункт а) пункта 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«а) впервые обучающиеся по очной (дневной) форме обучения в общеобразовательных организациях, организациях начального и среднего профессионального образования, но не старше 21 года, если до поступления в организацию профессионального образования они не имели среднего (полного) общего образования.
Граждане, отчисленные из организаций начального или среднего профессионального образования за неуспеваемость, недисциплинированность или по собственному желанию, в случае повторного зачисления в организацию начального или среднего профессионального образования права отсрочки от призыва не имеют».
17. Подпункт б) пункта 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«б) впервые получающие высшее профессиональное образование по очной (дневной) форме обучения в высших учебных заведениях в возрасте до 27 лет – на период обучения (для впервые получающих высшее профессиональное образование по медицинским направлениям подготовки (специальностям) – на период обучения и прохождения интернатуры)».
18. Подпункт в) пункта 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«в) получающие послевузовское профессиональное образование по очной (дневной) форме обучения в государственных организациях высшего профессионального образования – на время обучения и прохождения государственной итоговой аттестации».
19. Дополнить статью 24 пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Право на предусмотренную подпунктами а) и б) пункта 3 настоящей статьи отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:
а) получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в той же организации образования на другую специальность или направление подготовки либо в другую организацию профессионального образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим подпунктом, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной организации образования или в организации образования, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на 1 (один) год;
б) восстановившимся в той же организации образования (за исключением граждан, восстановившихся в организации образования после отчисления за нарушение ее устава, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной организации образования, не увеличивается».
20. В пункте 1 статьи 25 слова «с 1 апреля по 30 июня» заменить словами «с 1 апреля по 10 августа».
21. Дополнить Закон статьей 34-1 следующего содержания:
«Статья 34-1. Поступление граждан в военные организации профессионального образования. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных организациях профессионального образования
1. В военные организации профессионального образования имеют право поступать:
а) граждане, не проходившие военную службу, – в возрасте от 16 до 22 лет;
б) граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, – до достижения ими возраста 24 лет;
в) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, – в порядке, определяемом Министром обороны или руководителем исполнительного органа государственной власти, в котором настоящим Законом предусмотрена военная служба.
Граждане, поступающие в военные организации профессионального образования, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту.
2. Граждане, зачисленные в военные организации профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов (слушателей) в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Президентом Приднестровской Молдавской Республики, а также иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные организации профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими второго курса обучения в указанных организациях образования.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в военные организации профессионального образования заключают новый контракт о прохождении военной службы.
Граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в указанные организации образования заключают контракт о прохождении военной службы со дня издания приказа о зачислении.
Первый контракт о прохождении военной службы с военнослужащим, обучающимся в военной организации профессионального образования, заключается на время обучения в указанной организации образования и 6 (шесть) лет военной службы после его окончания.
Военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат отчислению из военных организаций профессионального образования.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, не зачисленные в военные организации профессионального образования, направляются для дальнейшего прохождения военной службы в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.
4. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных организаций профессионального образования или учебных военных центров (курсов) за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных организаций образования они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.
В этом случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются:
а) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военную организацию профессионального образования;
б) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военную организацию профессионального образования из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;
в) продолжительность военной службы во время обучения в военной организации профессионального образования из расчета два дня военной службы в указанной организации образования за один день военной службы по призыву.
Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных организаций профессионального образования, не достигшие возраста 18 лет, увольняются с военной службы и подлежат постановке на воинский учет и призыву на военную службу на общих основаниях. В случае увольнения указанных лиц по основаниям, предусмотренным в настоящем пункте, в срок военной службы по призыву им засчитывается продолжительность военной службы во время обучения в военной организации профессионального образования из расчета два дня военной службы в указанной организации образования за один день военной службы по призыву.
5. Граждане, отчисленные из военных организаций профессионального образования или учебных военных центров (курсов) за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные организации образования и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами д), е) пункта 1, подпунктами б), в), г), д), е), ж) пункта 4 статьи 50 настоящего Закона, возмещают средства бюджета, затраченные на их обучение. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных организациях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в части первой настоящего пункта, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы».
22. В пункте 2 статьи 36 слова «это явилось следствием» заменить словами «это было связано либо явилось следствием».
23. Подпункт в) пункта 2 статьи 36 дополнить через запятую словами «либо совершения грубого дисциплинарного проступка, предусмотренного Дисциплинарным уставом Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики».
24. Пункт 5 статьи 37 исключить.
25. В подпункте б) пункта 10 статьи 37 слова «государственное образовательное учреждение» заменить словами «государственную организацию».
26. В подпункте в) пункта 10 статьи 37 слова «государственных образовательных учреждений» заменить словами «государственных организаций», слова «указанных образовательных учреждений» заменить словами «указанных организаций образования».
27. Пункт 10 статьи 37 дополнить подпунктом д) следующего содержания:
«д) для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные организации профессионального образования, – день зачисления в указанные организации образования».
28. В подпункте а) пункта 1 статьи 48 слова «и военнослужащих женщин» исключить.
29. Статью 48 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 55 лет».
30. В части первой пункта 2 статьи 51 слова «при государственном образовательном учреждении» заменить словами «при государственной организации».
31. Пункт 2 статьи 52 исключить.
«е) граждане, обучающиеся по очной (дневной) и очно-заочной (вечерней) формам обучения в организациях образования».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Статья 1. Внести в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47) с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III (САЗ 03-20); от 2 июня 2003 года № 284-КЗД-III (САЗ 03-23); от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III (САЗ 05-46); от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV (САЗ 07-50); от 14 января 2009 года № 647-КЗИД-IV (САЗ 09-3), следующие изменения:
1. Часть вторую статьи 6 изложить в следующей редакции:
«В случае прекращения полномочий судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, который назначался Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Президент Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок назначает судью Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
2. Часть пятую статьи 7 изложить в следующей редакции:
«В случае прекращения полномочий судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, который назначался Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок назначает судью Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
3. Часть пятую статьи 8 изложить в следующей редакции:
«В случае прекращения полномочий судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, который назначался съездом судей Приднестровской Молдавской Республики, съезд судей Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок назначает судью Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
4. Статью 15 изложить в следующей редакции:
«Статья 15. Вступление в должность судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики Судья Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики считается вступившим в должность с момента принесения им присяги судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, а при вступлении в должность судьи Конституционного суда лица, ранее приносившего присягу, – со дня его назначения на должность судьи Конституционного суда.
Судья Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, впервые назначенный на должность, при вступлении в должность приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания:
«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, подчиняясь при этом только Конституции Приднестровской Молдавской Республики, ничему и никому более».
Судья Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики приносит присягу на заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, которое проводится с участием Президента Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики не позднее чем через 1 (один) месяц после назначения судьей Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики.
Принесение присяги осуществляется в устной форме и скрепляется личной подписью судьи под текстом присяги».
Статья 2. Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 года.
Президент
Статья 1. Внести в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 июня 2009 года № 785-КЗ-IV «Об Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-26) следующее изменение:
Статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Полномочия Пленума Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики
1. Пленум Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики:
а) рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики;
б) решает вопросы о внесении законодательной инициативы;
в) решает вопросы об обращении в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики по основаниям, предусмотренным Конституцией Приднестровской Молдавской Республики;
г) рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законодательства и дает разъяснения по вопросам судебной практики, обязательные для судей Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики;
д) избирает по представлению Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики из числа судей секретаря Пленума Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики сроком на 1 (один) год. Один и тот же судья может быть избран секретарем Пленума Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики неоднократно;
е) решает вопрос о делегировании судей в состав Президиума Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики;
ж) утверждает по представлению Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики регламент Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики;
з) решает вопросы образования постоянных судебных присутствий в составе Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики и определяет место их пребывания; решает вопросы образования и упразднения судебных коллегий, определения категорий рассматриваемых ими дел;
и) утверждает персональный состав судебных коллегий;
к) решает другие вопросы организации и деятельности Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с настоящим Конституционным законом.
2. По вопросам своего ведения Пленум Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики принимает постановления».
Статья 2. Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Статья 1. Внести в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2005 года № 621-КЗ-III «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-33) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2009 года № 663-КЗД-IV (САЗ 09-8), следующее изменение:
Пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«2. Судья Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, впервые назначенный на должность, при вступлении в должность приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания:
«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, подчиняясь при этом только Конституции Приднестровской Молдавской Республики, ничему и никому более».
Судья Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики приносит присягу на заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, которое проводится с участием Президента Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики».
Статья 2. Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 года.
Президент
Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2002 года № 157-З-III (САЗ 02-29), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2002 года № 217-ЗИ-III (САЗ 02-52); от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 20 июня 2003 года № 291-ЗИД-III (САЗ 03-25); от 1 июля 2003 года № 300-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 1 июля 2003 года № 301-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 17 августа 2004 года № 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 21 июля 2005 года № 598-ЗИД-III (САЗ 05-30); от 1 августа 2005 года № 605-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 4 октября 2005 года № 635-ЗИД-III (САЗ 05-41); от 17 ноября 2005 года № 666-ЗИ-III (САЗ 05-47); от 19 апреля 2006 года № 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17); от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 7 августа 2006 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33); от 3 апреля 2007 года № 201-ЗИД-IV (САЗ 07-15); от 18 апреля 2007 года № 204-ЗИ-IV (САЗ 07-17); от 14 июня 2007 года № 226-ЗИ-IV (САЗ 07-25); от 2 августа 2007 года № 277-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 2 августа 2007 года № 280-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 6 ноября 2007 года № 330-ЗИД-IV (САЗ 07-46); от 6 мая 2008 года № 458-ЗД-IV (САЗ 08-18); от 25 июля 2008 года № 494-ЗИ-IV (САЗ 08-29); от 4 декабря 2008 года № 615-ЗД-IV (САЗ 08-48); от 16 января 2009 года № 649-ЗИД-IV (САЗ 09-3); от 24 февраля 2009 года № 670-ЗД-IV (САЗ 09-9); от 23 марта 2009 года № 685-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 3 апреля 2009 года № 700-ЗД-IV (САЗ 09-14); от 6 мая 2009 года № 745-ЗД-IV (САЗ 09-19); от 6 мая 2009 года № 746-ЗИД-IV (САЗ 09-19); от 12 июня 2009 года № 779-ЗД-IV (САЗ 09-24); от 6 августа 2009 года № 832-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 11 января 2010 года № 2-ЗИ-IV (САЗ 10-2); от 14 апреля 2010 года № 48-ЗИ-IV (САЗ 09-15), следующие изменения и дополнение:
1. Часть первую статьи 6-3 изложить в следующей редакции:
«Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью восьмой статьи 148 настоящего Кодекса».
2. Часть вторую статьи 6-3 изложить в следующей редакции:
«Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью восьмой статьи 148 настоящего Кодекса».
3. Дополнить Кодекс новой статьей 57-1 следующего содержания:
«Статья 57-1. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности
В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом»
4. Статью 148 изложить в следующей редакции:
«Следователь, имея достаточные основания полагать, что в каком-либо помещении или ином месте, или у какого-либо лица находятся орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, а также другие предметы или документы, могущие иметь значение для дела, производит обыск для их отыскания и изъятия.
Обыск может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, а также трупов.
Обыск производится на основании постановления следователя. Обыск в жилище производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном настоящей статьей.
Следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.
Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного (городского) суда по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия в закрытом судебном заседании с обязательным условием соблюдения конфиденциальности не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента поступления указанного ходатайства.
В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель.
Рассмотрев указанное ходатайство, суд выносит определение о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.
В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. Постановление следователя должно содержать указания на исключительные обстоятельства производства следственного действия без разрешения суда. В этом случае следователь в течение 24 (двадцати четырех) часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный частью пятой настоящей статьи, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми и не могут использоваться в качестве доказательств по уголовному делу.
К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве».
5. Часть вторую статьи 156-1 изложить в следующей редакции:
«При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников контроль и запись телефонных и иных переговоров, а также снятие информации с технических средств связи допускаются по письменному заявлению указанных лиц на основании мотивированного постановления лица, производящего расследование, и при уведомлении прокурора не менее чем в течение 24 часов с начала проведения данных следственных действий, а при отсутствии такого заявления – на основании судебного решения».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 (тридцати) дней со дня официального опубликования.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2008 года № 436-З-IV «Об оперативно-розыскной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 08-13) с изменениями и дополнением, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 14 октября 2009 года № 884-ЗИД-IV (САЗ 09-42), следующие изменения:
1. Пункт 4 статьи 9 исключить.
«5. Отказ суда в разрешении проведения оперативно-розыскных мероприятий может быть обжалован лицом, заявившим ходатайство в вышестоящий суд».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», вводящего систему двойного контроля над деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права и свободы граждан.
Президент
Статья 1. Отменить Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 октября 2006 года № 111-З-IV «Об утверждении Государственной целевой программы развития дорожной отрасли по модернизации и восстановлению автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики на период 2006 – 2010 гг., финансируемой за счет средств Республиканского дорожного фонда» (САЗ 06-45) с изменением, внесенным Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 2009 года № 730-ЗИ-IV (САЗ 09-17).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Статья 1. Внести в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 163-З-III (САЗ 02-29), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2003 года № 230-ЗИД-III (САЗ 03-5); от 25 февраля 2003 года № 246-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 27 марта 2003 года № 255-ЗД-III (САЗ 03-13); от 31 марта 2003 года № 258-ЗИД-III (САЗ 03-14); от 7 мая 2003 года № 272-ЗД-III (САЗ 03-19); от 14 мая 2003 года № 275-ЗИД-III (САЗ 03-20); от 1 июля 2003 года № 301-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 27 октября 2003 года № 343-ЗД-III (САЗ 03-44); от 9 декабря 2003 года № 371-ЗИД-III (САЗ 03-50); от 6 февраля 2004 года № 390-ЗИД-III (САЗ 04-6); от 21 апреля 2004 года № 407-ЗИД-III (САЗ 04-17); от 30 июня 2004 года № 439-ЗД-III (САЗ 04-27); от 6 июля 2004 года № 440-ЗИ-III (САЗ 04-28); от 30 июля 2004 года № 451-ЗД-III (САЗ 04-31); от 5 октября 2004 года № 475-ЗИД-III (САЗ 04-41); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 31 декабря 2004 года № 514-ЗИД-III (САЗ 05-1); от 18 марта 2005 года № 548-ЗИД-III (САЗ 05-12); от 31 марта 2005 года № 553-ЗИД-III (САЗ 05-14); от 31 мая 2005 года № 574-ЗД-III (САЗ 05-23); от 25 октября 2005 года № 648-ЗИД-III (САЗ 05-44); от 25 октября 2005 года № 651-ЗИД-III (САЗ 05-44); от 27 октября 2005 года № 653-ЗД-III (САЗ 05-44); от 27 октября 2005 года № 654-ЗД-III (САЗ 05-44); от 3 ноября 2005 года № 658-ЗИД-III (САЗ 05-45); от 16 ноября 2005 года № 664-ЗД-III (САЗ 05-47); от 17 ноября 2005 года № 666-ЗИ-III (САЗ 05-47); от 15 декабря 2005 года № 706-ЗД-III (САЗ 05-51); от 21 декабря 2005 года № 711-ЗИД-III (САЗ 05-52); от 6 апреля 2006 года № 20-ЗИД-IV (САЗ 06-15); от 19 апреля 2006 года № 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17); от 12 мая 2006 года № 28-ЗИД-IV (САЗ 06-20); от 15 мая 2006 года № 31-ЗД-IV (САЗ 06-21); от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 26 июля 2006 года № 59-ЗИД-IV (САЗ 06-31); от 28 июля 2006 года № 61-ЗИД-IV (САЗ 06-31); от 24 октября 2006 года № 108-ЗИД-IV (САЗ 06-44); от 19 декабря 2006 года № 135-ЗИ-IV (САЗ 06-52); от 12 февраля 2007 года № 171-ЗИД-IV (САЗ 07-8); от 16 февраля 2007 года № 176-ЗИД-IV (САЗ 07-8); от 3 апреля 2007 года № 200-ЗИ-IV (САЗ 07-15); от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 2 августа 2007 года № 279-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 2 августа 2007 года № 281-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 2 августа 2007 года № 285-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 15 ноября 2007 года № 339-ЗИД-IV (САЗ 07-47); от 4 декабря 2007 года № 356-ЗИД-IV (САЗ 07-50); от 19 декабря 2007 года № 361-ЗИ-IV (САЗ 07-52); от 17 января 2008 года № 380-ЗД-IV (САЗ 08-2); от 21 января 2008 года № 388-ЗИД-IV (САЗ 08-3); от 19 февраля 2008 года № 401-ЗИД-IV (САЗ 08-7); от 19 февраля 2008 года № 402-ЗД-IV (САЗ 08-7); от 20 марта 2008 года № 422-ЗИ-IV (САЗ 08-11); от 28 марта 2008 года № 432-ЗИ-IV (САЗ 08-12); от 1 апреля 2008 года № 435-ЗИД-IV (САЗ 08-13); от 30 апреля 2008 года № 453-ЗИ-IV (САЗ 08-17); от 13 мая 2008 года № 463-ЗД-IV (САЗ 08-19); от 3 октября 2008 года № 568-ЗИ-IV (САЗ 08-39); от 22 декабря 2008 года № 624-ЗИД-IV (САЗ 08-51); от 17 февраля 2009 года № 664-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 18 февраля 2009 года № 666-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 24 февраля 2009 года № 674-ЗИ-IV (САЗ 09-9); от 28 апреля 2009 года № 738-ЗД-IV (САЗ 09-18); от 15 мая 2009 года № 754-ЗИ-IV (САЗ 09-20); от 18 мая 2009 года № 759-ЗИД-IV (САЗ 09-21); от 9 июня 2009 года № 765-ЗИД-IV (САЗ 09-24); от 6 августа 2009 года № 837-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 25 сентября 2009 года № 869-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 30 декабря 2009 года № 934-ЗИД-IV (САЗ 10-01); от 30 декабря 2009 года № 938-ЗД-IV (САЗ 10-01); от 1 февраля 2010 года № 13-ЗИ-IV (САЗ 10-5); от 19 февраля 2010 года № 29-ЗИД-IV (САЗ 10-7); от 13 апреля 2010 года № 45-ЗД-IV (САЗ 10-15), следующие изменение и дополнение:
1. Санкцию статьи 191-1 после слова «влечет» дополнить словами «предупреждение или» и далее по тексту.
2. Часть вторую статьи 222-1 изложить в следующей редакции: «Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов пограничной охраны Приднестровской Молдавской Республики имеют право руководитель исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности и охраны государственной границы, и его заместители; командиры воинских формирований пограничной охраны исполнительного органа государственной власти в области обеспечения безопасности и охраны государственной границы и их заместители; коменданты пограничных комендатур; начальники пограничных застав; командиры (начальники) подразделений пограничного контроля».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 7 (семи) дней после дня официального опубликования.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III «О разгосударствлении и приватизации» (САЗ 03-30) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 8 октября 2004 года № 476-ЗИД-III (САЗ 04-41); от 26 октября 2004 года № 479-ЗИД-III (САЗ 04-44); от 4 ноября 2004 года № 488-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 29 июня 2005 года № 585-ЗД-III (САЗ 05-27); от 4 августа 2005 года № 608-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 8 декабря 2005 года № 693-ЗИД-III (САЗ 05-50); от 9 декабря 2005 года № 697-ЗД-III (САЗ 05-50); от 14 декабря 2005 года № 705-ЗИД-III (САЗ 05-51); от 8 июня 2006 года № 39-ЗИ-IV (САЗ 06-24); от 19 июня 2006 года № 46-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 15 января 2007 года № 153-ЗИ-IV (САЗ 07-4); от 5 марта 2007 года № 185-ЗИ-IV (САЗ 07-11); от 10 апреля 2007 года № 203-ЗИД-IV (САЗ 07-16); от 29 июня 2007 года № 239-ЗД-IV (САЗ 07-27); от 27 сентября 2007 года № 299-ЗИ-IV (САЗ 07-40); от 17 января 2008 года № 379-ЗИ-IV (САЗ 08-2); от 28 октября 2008 года № 578-ЗИ-IV (САЗ 08-43); от 12 ноября 2009 года № 903-ЗИД-IV (САЗ 09-46), следующие дополнения:
1. Часть четвертую пункта 3 статьи 17 дополнить предложением следующего содержания:
«При этом требования по предоставлению членам трудового коллектива или арендатору приватизируемого объекта первоочередного права выкупа указанного имущества применяются с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом и статьей 17-1 настоящего Закона».
2. Дополнить Закон статьей 17-1 следующего содержания:
«Статья 17-1. Особенности реализации первоочередного права при приватизации имущественного комплекса предприятия
В случае если имущество предприятия находится в аренде у различных арендаторов либо одна часть имущества предприятия находится в аренде, а другая часть имущества предприятия используется трудовым коллективом в хозяйственной деятельности предприятия, либо некоторые части имущества предприятия находятся в аренде, а остальная часть имущества предприятия используется трудовым коллективом в хозяйственной деятельности предприятия, тогда имущественный комплекс предприятия подлежит приватизации отдельно по частям: имущество, находящееся в аренде, раздельно по арендаторам, и имущество, использующееся членами трудового коллектива в хозяйственной деятельности предприятия и не переданное в аренду. При этом первоочередное право на выкуп государственного и муниципального имущества, подлежащего приватизации, предоставляется каждому арендатору на имущество, находящееся у него в аренде, а членам трудового коллектива на имущество, использующееся членами трудового коллектива в хозяйственной деятельности предприятия и не переданное в аренду.
Обязательства по выполнению условий приватизации имущественного комплекса предприятия распределяются между арендаторами и (или) членами трудового коллектива пропорционально выкупаемой части имущественного комплекса предприятия.
Обязательства по выполнению условий приватизации должны включаться в каждый договор купли-продажи части имущественного комплекса предприятия».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2006 года № 101-3-IV «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги» (САЗ 06-42) с дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2008 года № 596-ЗД-IV (САЗ 08-47); от 25 сентября 2009 года № 866-ЗД-IV (САЗ 09-39), следующие изменение и дополнения:
1. Пункт 2 статьи 1 дополнить подпунктами м-2), м-3) следующего содержания:
«м-2) гражданам, награжденным орденом Отечественной войны I степени;
м-3) гражданам, награжденным орденом Отечественной войны II степени».
2. Подпункт б) пункта 1 статьи 2 после слов «гражданам, награжденным орденом Дружбы народов» дополнить через запятую словами «гражданам, награжденным орденом Отечественной войны I степени» с последующей запятой.
3. Подпункт в) пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«в) гражданам, награжденным орденом Отечественной войны II степени, лауреатам государственных премий Приднестровской Молдавской Республики, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР, лауреатам государственных премий МССР, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр, чемпионам мира – 75 расчетных уровней минимальной заработной платы».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2010 года.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 16 октября 2003 года № 340-ЗИД-III (САЗ 03-42); от 4 ноября 2003 года № 349-ЗИД-III (САЗ 03-45); от 1 августа 2005 года № 607-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 13 декабря 2005 года № 702-ЗД-III (САЗ 05-51); от 23 декабря 2005 года № 714-ЗД-III (САЗ 05-52); от 20 марта 2006 года № 12-ЗИД-IV (САЗ 06-13); от 29 сентября 2006 года № 86-ЗИД-IV (САЗ 06-40);от 29 сентября 2006 года № 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 2 марта 2007 года № 181-ЗИД-IV (САЗ 07-10); от 7 марта 2007 года № 190-ЗД-IV (САЗ 07-11); от 3 июля 2007 года № 244-ЗИД-IV (САЗ 07-28); от 15 ноября 2007 года № 336-ЗД-IV (САЗ 07-47); от 29 ноября 2007 года № 355-ЗД-IV (САЗ 07-49); от 14 января 2008 года № 378-ЗИД-IV (САЗ 08-2); от 21 января 2008 года № 391-ЗИД-IV (САЗ 08-3); от 14 апреля 2008 года № 440-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 8 июля 2008 года № 492-ЗИД-IV (САЗ 08-27); от 26 сентября 2008 года № 544-ЗД-IV (САЗ 08-38); от 3 октября 2008 года № 565-ЗИ-IV (САЗ 08-39); от 27 октября 2008 года № 575-ЗД-IV (САЗ 08-43); от 27 октября 2008 года № 577-ЗИД-IV (САЗ 08-43); от 26 ноября 2008 года № 598-ЗИ-IV (САЗ 08-47); от 26 ноября 2008 года № 599-ЗД-IV (САЗ 08-47); от 25 декабря 2008 года № 626-ЗИД-IV (САЗ 08-51); от 30 апреля 2009 года № 740-ЗД-IV (САЗ 09-18); от 9 июля 2009 года № 808-ЗИ-IV (САЗ 09-29); от 28 октября 2009 года № 896-ЗИД-IV (САЗ 09-44); от 13 января 2010 года № 10-ЗИД-IV (САЗ 10-2); от 17 февраля 2010 года № 27-ЗИД-IV (САЗ 10-7), следующие изменения:
В Приложении № 14 «Экономическая классификация расходов бюджетов внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики»:
а) по коду 160385 название статьи изложить в следующей редакции:
«выплата дополнительного материального обеспечения гражданам, награжденным орденом Красного Знамени, орденом Трудового Красного Знамени, орденом Красной Звезды, орденом Октябрьской Революции, орденом Отечественной войны I степени»;
б) по коду 160386 название статьи изложить в следующей редакции:
«выплата дополнительного материального обеспечения гражданам, награжденным орденом Отечественной войны II степени, лауреатам государственных премий ПМР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР, лауреатам государственных премий МССР».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги», касающегося предоставления права гражданам, награжденным орденом Отечественной войны I или II степени, на получение ежемесячного дополнительного материального обеспечения.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 537-З-III «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-8) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 июня 2005 года № 584-ЗД-III (САЗ 05-27); от 15 мая 2006 года № 29-ЗД-IV (САЗ 06-21); от 13 октября 2006 года № 102-ЗИД-IV (САЗ 06-42); от 4 октября 2007 года № 323-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 20 декабря 2007 года № 365-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 17 января 2008 года № 385-ЗИ-IV (САЗ 08-2); от 9 июля 2009 года № 807-ЗИ-IV (САЗ 09-29); от 25 августа 2009 года № 848-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 25 августа 2009 года № 853-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 4 февраля 2010 года № 15-ЗИ-IV (САЗ 10-5), следующие изменения и дополнения:
1. Подпункт а) статьи 4 после слов «Приднестровской Молдавской Республики» дополнить словами «в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики».
2. В пункте 1 статьи 13 слова «по результатам аттестации рабочих мест» исключить.
3. Подпункт з) части первой пункта 2 статьи 21 после слов «либо с их последствиями» дополнить через запятую словами «а также лицам, ставшим инвалидами вследствие боевых действий в Приднестровской Молдавской Республике либо их последствий» с последующей запятой.
4. Часть первую пункта 1 статьи 34 дополнить подпунктом в) следующего содержания:
«в) пенсионерам, достигшим 75-летнего возраста, на уход за ними – в размере социальной пенсии (подпункт в) пункта 1 статьи 73 настоящего Закона)».
5. Часть вторую пункта 1 статьи 34 после слов «подпунктами а) и б)» дополнить через запятую буквенными обозначениями «а) и в)».
6. Пункт 1 статьи 34 дополнить частью третьей следующего содержания:
«При возникновении права на надбавки, предусмотренные подпунктами б) и в) настоящего пункта, устанавливается одна, большая по размеру».
7. Подпункт а) пункта 1 статьи 73 после слов «18 (восемнадцати) лет» дополнить через запятую словами «детям (подпункт а) пункта 2 статьи 43 настоящего Закона) в случае потери кормильца на каждого ребенка».
8. В подпункте в) пункта 1 статьи 73 слова «детям (подпункт а) пункта 2 статьи 43 настоящего Закона) в случае потери кормильца на каждого ребенка» исключить.
9. В статье 74-1 цифровое обозначение «50» заменить на цифровое обозначение «100».
10. Подпункт 1) подпункта б) статьи 80 дополнить вторым предложением:
«Период такой работы, подтвержденный свидетельскими показаниями, не подлежит зачету в общий трудовой стаж в льготном исчислении».
11. Пункт 2 статьи 97 изложить в следующей редакции:
«2. Доставка пенсий осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов путем заключения договоров между организациями (в том числе и органами социальной защиты) и Государственным пенсионным фондом Приднестровской Молдавской Республики».
12. Статью 97 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Выплата пенсий органами социальной защиты производится ежемесячно (за текущий месяц) в установленные ими сроки, но не позднее 5-го числа месяца, следующего за тем, за который выплачивается пенсия».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, за исключением пунктов 3, 7, 8, 9 статьи 1, которые вступают в силу с 1 января 2010 года.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 1997 года № 52-З «О пенсионном обеспечении работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, и их семей в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 13 ноября 1997 года № 69-ЗИ (СЗМР 97-4); от 30 июня 2004 года № 436-ЗИ-III (САЗ 04-27); от 25 февраля 2005 года № 540-ЗИД-III (САЗ 05-9); от 17 октября 2006 года № 105-ЗИД-IV (САЗ 06-43); от 3 октября 2007 года № 322-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 22 декабря 2007 года № 366-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 5 мая 2009 года № 742-ЗИ-IV (САЗ 09-19); от 25 августа 2009 года № 849-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 25 августа 2009 года № 852-ЗИ-IV (САЗ 09-35), следующие изменение и дополнение:
1. Статью 17 изложить в следующей редакции:
К пенсии по инвалидности, в том числе исчисленной в минимальном размере, устанавливаются надбавки в следующих случаях:
а) неработающим инвалидам I и II групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, – на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере социальной пенсии, установленной законодательством о пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике для соответствующей категории нетрудоспособных.
Надбавка назначается для тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии;
б) инвалидам I группы, инвалидам II группы, нуждающимся в посторонней помощи по заключению лечебного учреждения, – на уход за ними в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту;
в) пенсионерам, достигшим 75-летнего возраста, – на уход за ними в размере 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
вНадбавки, предусмотренные подпунктами а) и б), а) и в) части первой настоящей статьи, могут начисляться одновременно.
При возникновении права на надбавки, предусмотренные подпунктами б) и в) части первой настоящей статьи, устанавливается одна, большая по размеру».
2. Подпункт з) части первой пункта 1 статьи 35 после слов «либо с их последствиями» дополнить через запятую словами «а также лицам, ставшим инвалидами вследствие боевых действий в Приднестровской Молдавской Республике либо их последствий» с последующей запятой.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», касающегося установления права лиц, достигших возраста 75 (семидесяти пяти) лет, на надбавку на уход за ними к пенсии по инвалидности, за исключением пункта 2 статьи 1 настоящего Закона.
Пункт 2 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», касающегося установления права лиц, достигших возраста 75 (семидесяти пяти) лет, на надбавку на уход за ними к пенсии по инвалидности, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (СЗМР 00-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2002 года № 125-ЗИД-III (САЗ 02-20); от 30 июня 2003 года № 299-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 30 июня 2004 года № 435-ЗИ-III (САЗ 04-27); от 25 февраля 2005 года № 540-ЗИД-III (САЗ 05-9); от 17 октября 2006 года № 104-ЗИД-IV (САЗ 06-43); от 4 октября 2007 года № 324-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 20 декабря 2007 года № 364-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 20 марта 2008 года № 416-ЗД-IV (САЗ 08-11); от 2 декабря 2008 года № 610-ЗИД-IV (САЗ 08-48); от 5 мая 2009 года № 744-ЗИ-IV(САЗ 09-19); от 6 июля 2009 года № 797-ЗИД-IV (САЗ 09-28); от 25 августа 2009 года № 850-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 22 октября 2009 года № 894-ЗИД-IV (САЗ 09-43), следующие изменение и дополнения:
1. Пункт 1 статьи 23 дополнить подпунктом в) следующего содержания:
«в) пенсионерам, достигшим 75-летнего возраста, – на уход за ними в размере 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту».
2. Пункт 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«2. Надбавки, предусмотренные подпунктами а) и б), а) и в) пункта 1 настоящей статьи, могут начисляться одновременно.
При возникновении права на надбавки, предусмотренные подпунктами б) и в) пункта 1 настоящей статьи, устанавливается одна, большая по размеру».
3. Подпункт з) части первой пункта 1 статьи 44 после слов «либо с их последствиями» дополнить через запятую словами «а также лицам, ставшим инвалидами вследствие боевых действий в Приднестровской Молдавской Республике либо их последствий» с последующей запятой.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», касающегося установления права лиц, достигших возраста 75 (семидесяти пяти) лет, на надбавку на уход за ними к пенсии по инвалидности, за исключением пункта 3 статьи 1 настоящего Закона.
Пункт 3 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», касающегося установления права лиц, достигших возраста 75 (семидесяти пяти) лет, на надбавку на уход за ними к пенсии по инвалидности, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (СЗМР 00-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2002 года № 125-ЗИД-III (САЗ 02-20); от 30 июня 2003 года № 299-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 30 июня 2004 года № 435-ЗИ-III (САЗ 04-27); от 25 февраля 2005 года № 540-ЗИД-III (САЗ 05-9); от 17 октября 2006 года № 104-ЗИД-IV (САЗ 06-43); от 4 октября 2007 года № 324-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 20 декабря 2007 года № 364-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 20 марта 2008 года № 416-ЗД-IV (САЗ 08-11); от 2 декабря 2008 года № 610-ЗИД-IV (САЗ 08-48); от 5 мая 2009 года № 744-ЗИ-IV(САЗ 09-19); от 6 июля 2009 года № 797-ЗИД-IV (САЗ 09-28); от 25 августа 2009 года № 850-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 22 октября 2009 года № 894-ЗИД-IV (САЗ 09-43), следующие изменения:
1. В подпункте а) части первой пункта 1 статьи 44 слова «на 100 процентов» заменить словами «на 125 процентов».
2. В подпункте б) части первой пункта 1 статьи 44 слова «на 100 процентов» заменить словами «на 125 процентов».
3. В подпункте г) части первой пункта 1 статьи 44 слова «на 100 процентов» заменить словами «на 125 процентов».
4. В подпункте д) части первой пункта 1 статьи 44 слова «на 100 процентов» заменить словами «на 125 процентов».
5. В подпункте е) части первой пункта 1 статьи 44 слова «на 50 процентов» заменить словами «на 75 процентов».
6. В подпункте ж) части первой пункта 1 статьи 44 слова «на 50 процентов» заменить словами «на 60 процентов».
7. В подпункте з) части первой пункта 1 статьи 44 слова «на 50 процентов» заменить словами «на 75 процентов».
8. В подпункте л) части первой пункта 1 статьи 44 слова «на 25 процентов» заменить словами «на 40 процентов».
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2010 года, за исключением пункта 2 статьи 1 настоящего Закона.
2. Пункт 2 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2010 года.
3. В 2010 году выплата пенсий с учетом изменений, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, осуществляется из республиканского бюджета в рамках утвержденного финансирования.
Президент
Статья 1. Внести в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 163-З-III (САЗ 02-29), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2003 года N 230-ЗИД-III (САЗ 03-5); от 25 февраля 2003 года N 246-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 26 февраля 2003 года N 247-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 27 марта 2003 года N 255-ЗД-III (САЗ 03-13); от 31 марта 2003 года N 258-ЗИД-III (САЗ 03-14); от 7 мая 2003 года N 272-ЗД-III (САЗ 03-19); от 14 мая 2003 года N 275-ЗИД-III (САЗ 03-20); от 1 июля 2003 года N 301-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 27 октября 2003 года N 343-ЗД-III (САЗ 03-44); от 9 декабря 2003 года N 371-ЗИД-III (САЗ 03-50); от 6 февраля 2004 года N 390-ЗИД-III (САЗ 04-6); от 21 апреля 2004 года N 407-ЗИД-III (САЗ 04-17); от 30 июня 2004 года N 439-ЗД-III (САЗ 04-27); от 6 июля 2004 года N 440-ЗИ-III (САЗ 04-28); от 30 июля 2004 года N 451-ЗД-III (САЗ 04-31); от 5 октября 2004 года N 475-ЗИД-III (САЗ 04-41); от 5 ноября 2004 года N 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 31 декабря 2004 года N 514-ЗИД-III (САЗ 05-1); от 18 марта 2005 года N 548-ЗИД-III (САЗ 05-12); от 31 марта 2005 года N 553-ЗИД-III (САЗ 05-14); от 31 мая 2005 года N 574-ЗД-III (САЗ 05-23); от 25 октября 2005 года N 648-ЗИД-III (САЗ 05-44); от 25 октября 2005 года N 651-ЗИД-III (САЗ 05-44); от 27 октября 2005 года N 653-ЗД-III (САЗ 05-44); от 27 октября 2005 года N 654-ЗД-III (САЗ 05-44); от 3 ноября 2005 года N 658-ЗИД-III (САЗ 05-45); от 16 ноября 2005 года N 664-ЗД-III (САЗ 05-47); от 17 ноября 2005 года N 666-ЗИ-III (САЗ 05-47); от 15 декабря 2005 года N 706-ЗД-III (САЗ 05-51); от 21 декабря 2005 года N 711-ЗИД-III (САЗ 05-52); от 6 апреля 2006 года N 20-ЗИД-IV (САЗ 06-15); от 19 апреля 2006 года N 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17); от 12 мая 2006 года N 28-ЗИД-IV (САЗ 06-20); от 15 мая 2006 года N 31-ЗД-IV (САЗ 06-21); от 19 июня 2006 года N 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 26 июля 2006 года N 59-ЗИД-IV (САЗ 06-31); от 28 июля 2006 года N 61-ЗИД-IV (САЗ 06-31); от 24 октября 2006 года N 108-ЗИД-IV (САЗ 06-44); от 19 декабря 2006 года N 135-ЗИ-IV (САЗ 06-52); от 12 февраля 2007 года N 171-ЗИД-IV (САЗ 07-8); от 16 февраля 2007 года N 176-ЗИД-IV (САЗ 07-8); от 3 апреля 2007 года N 200-ЗИ-IV (САЗ 07-15); от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 2 августа 2007 года N 279-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 2 августа 2007 года N 281-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 2 августа 2007 года N 285-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 15 ноября 2007 года N 339-ЗИД-IV (САЗ 07-47); от 4 декабря 2007 года N 356-ЗИД-IV (САЗ 07-50); от 19 декабря 2007 года N 361-ЗИ-IV (САЗ 07-52); от 17 января 2008 года N 380-ЗД-IV (САЗ 08-2); от 21 января 2008 года N 388-ЗИД-IV (САЗ 08-3); от 19 февраля 2008 года N 401-ЗИД-IV (САЗ 08-7); от 19 февраля 2008 года N 402-ЗД-IV (САЗ 08-7); от 20 марта 2008 года N 422-ЗИ-IV (САЗ 08-11); от 28 марта 2008 года N 432-ЗИ-IV (САЗ 08-12); от 1 апреля 2008 года N 435-ЗИД-IV (САЗ 08-13); от 30 апреля 2008 года N 453-ЗИ-IV (САЗ 08-17); от 13 мая 2008 года N 463-ЗД-IV (САЗ 08-19); от 3 октября 2008 года N 568-ЗИ-IV (САЗ 08-39); от 22 декабря 2008 года N 624-ЗИД-IV (САЗ 08-51); от 17 февраля 2009 года N 664-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 18 февраля 2009 года N 666-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 24 февраля 2009 года N 674-ЗИ-IV (САЗ 09-9); от 28 апреля 2009 года N 738-ЗД-IV (САЗ 09-18); от 15 мая 2009 года N 754-ЗИ-IV (САЗ 09-20); от 18 мая 2009 года N 759-ЗИД-IV (САЗ 09-21); от 9 июня 2009 года N 765-ЗИД-IV (САЗ 09-24); от 6 августа 2009 года N 837-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 25 сентября 2009 года N 869-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 30 декабря 2009 года N 934-ЗИД-IV (САЗ 10-01); от 30 декабря 2009 года N 938-ЗД-IV (САЗ 10-01); от 1 февраля 2010 года N 13-ЗИ-IV (САЗ 10-5); от 19 февраля 2010 года N 29-ЗИД-IV (САЗ 10-7); от 13 апреля 2010 года N 45-ЗД-IV (САЗ 10-15), следующие изменения:
1. Часть вторую статьи 13 изложить в следующей редакции:
«В случае совершения лицами в возрасте от 16 (шестнадцати) до 18 (восемнадцати) лет административных правонарушений, предусмотренных статьями 120 - 128, 154, 164, 165, 174, 174-5, 174-8, 181 - 184 настоящего Кодекса, они подлежат административной ответственности на общих основаниях. С учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в отношении указанных лиц (за исключением лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 174 настоящего Кодекса) могут быть переданы на рассмотрение районных (городских) комиссий по защите прав несовершеннолетних».
2. В части второй пункта 2 статьи 26 слово «установленной» заменить словом «установленного».
3. Статью 39 изложить в следующей редакции:
«Статья 39. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
1. Суд, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
2. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органами или должностными лицами, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.
3. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства».
4. Статью 51 изложить в следующей редакции:
Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй и третьей статьи 154, частями второй и третьей статьи 155, частями второй и третьей статьи 156 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от 50 (пятидесяти) до 250 (двухсот пятидесяти) РУ МЗП или исправительные работы на срок до 1 (одного) месяца с удержанием 30 процентов заработка или иного дохода.
Те же действия, совершенные в течение 1 (одного) года после применения мер административного взыскания, -
влекут наложение штрафа на граждан в размере от 300 (трехсот) до 450 (четырехсот пятидесяти) РУ МЗП или исправительные работы на срок от 1 (одного) до 2 (двух) месяцев с удержанием 30 процентов заработка или иного дохода, или административный арест на срок до 30 (тридцати) суток.
Примечание:
Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного не превышает суммы, эквивалентной 200 (двумстам) РУ МЗП. При этом, кроме стоимости похищенного, учитываются также количество похищенных предметов в натуре (вес, объем) и значимость их для ведения хозяйства».
5. В статьях 207, 208 цифровое обозначение «51» исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней со дня официального опубликования.
Президент
Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 1997 года № 52-З «О пенсионном обеспечении работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, и их семей в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 13 ноября 1997 года № 69-ЗИ (СЗМР 97-4); от 30 июня 2004 года № 436-ЗИ-III (САЗ 04-27); от 25 февраля 2005 года № 540-ЗИД-III (САЗ 05-9); от 17 октября 2006 года № 105-ЗИД-IV (САЗ 06-43); от 3 октября 2007 года № 322-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 22 декабря 2007 года № 366-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 5 мая 2009 года № 742-ЗИ-IV (САЗ 09-19); от 25 августа 2009 года № 849-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 25 августа 2009 года № 852-ЗИ-IV (САЗ 09-35), следующие изменения:
1. В подпункте а) части первой пункта 1 статьи 35 слова «на 100 процентов» заменить словами «на 125 процентов».
2. В подпункте б) части первой пункта 1 статьи 35 слова «на 100 процентов» заменить словами «на 125 процентов».
3. В подпункте г) части первой пункта 1 статьи 35 слова «на 100 процентов» заменить словами «на 125 процентов».
4. В подпункте д) части первой пункта 1 статьи 35 слова «на 100 процентов» заменить словами «на 125 процентов».
5. В подпункте е) части первой пункта 1 статьи 35 слова «на 50 процентов» заменить словами «на 75 процентов».
6. В подпункте ж) части первой пункта 1 статьи 35 слова «на 50 процентов» заменить словами «на 60 процентов».
7. В подпункте з) части первой пункта 1 статьи 35 слова «на 50 процентов» заменить словами «на 75 процентов».
8. В подпункте л) части первой пункта 1 статьи 35 слова «на 25 процентов» заменить словами «на 40 процентов».
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2010 года, за исключением пункта 2 статьи 1 настоящего Закона.
2. Пункт 2 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2010 года.
3. В 2010 году выплата пенсий с учетом изменений, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, осуществляется из республиканского бюджета в рамках утвержденного бюджетного финансирования.
Президент
В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной политике Приднестровской Молдавской Республики», руководствуясь статьей 74 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить Концепцию промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы (прилагается).
2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики поручить уполномоченному исполнительному органу государственной власти в срок до 31 декабря 2010 года разработать и представить в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, дополняющий Концепцию промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы основными мероприятиями органов государственной власти и местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики по реализации данной Концепции.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Председатель Верховного Совета
Концепция промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы (далее по тексту – Концепция) разработана в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной политике в Приднестровской Молдавской Республике» и является основой промышленной политики в Приднестровской Молдавской Республике на 2010-2014 годы.
Назначение Концепции – оценить состояние и тенденции развития промышленности в Приднестровской Молдавской Республике, определить цели и задачи промышленной политики на указанный период, приоритетные направления развития промышленности и ее комплексов, предложить механизмы реализации промышленной политики.
Разработчиком Концепции является Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики.
При формировании Концепции учитывались предложения исполнительных органов государственной власти, органов местного государственного управления, Федерации профсоюзов Приднестровья, научных организаций, субъектов промышленной деятельности, Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья и Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики.
Кроме того, при формировании Концепции были использованы некоторые подходы, представленные в Прогнозе социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год, утвержденном Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2009 года № 2236 (САЗ 09-14) и в Прогнозе социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год, утвержденном Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 23 декабря 2009 года № 2908 (САЗ 10-01).
Концепция призвана стать отправной точкой в решении задачи системного государственного регулирования проблем государственной промышленной политики. Субъектом настоящей Концепции является промышленность Приднестровской Молдавской Республики в целом как отрасль, охватывающая переработку сырья, разработку недр, создание средств производства, промышленных и потребительских товаров.
В качестве исторической справки необходимо отметить, что в 1990 году, до распада СССР, Приднестровье давало 40% ВВП Молдавии и производило 90% электроэнергии МССР. На территории Приднестровья сконцентрирована значительная часть промышленности бывшей МССР.
За 19 лет независимости соотношение в объемах продукции, производимой промышленными предприятиями Приднестровской Молдавской Республики и Молдовы, не изменилось. Это видно из сравнительного анализа, проведенного по результатам работы промышленных предприятий Приднестровской Молдавской Республики и предприятий Республики Молдова в 2008 году, представленного в нижеследующей таблице.
Таблица. Основные показатели промышленного производства и внешнеэкономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова в 2008 году
![]() | Объем производства, млрд долл. США | Экспорт, млрд долл. США | Импорт, млрд долл. США |
Приднестровская Молдавская Республика | 1,1 | 0,93 | 1,6 |
Республика Молдова | 2,9 | 1,6 | 4,9 |
При этом площадь Приднестровской Молдавской Республики составляет 4163 км^2 – это всего 12,3% от площади Молдовы, а население Приднестровья состоит из 527,5 тысяч человек – менее 14% в сравнении с численностью жителей Республики Молдова. Высокая концентрация промышленных предприятий в регионе позволяет обозначить Приднестровскую Молдавскую Республику, в первую очередь, как индустриальное государство.
Приведенные сравнительные данные доказывают, что за 18-летний период существования Приднестровской Молдавской Республики в государстве не только удалось сохранить традиционные отрасли промышленного производства, но и обеспечить по некоторым из них эффективное развитие.
Вместе с тем, учитывая негативные последствия для промышленного комплекса республики, вызванные стагнацией мировой экономики, следует констатировать, что ситуация в промышленном комплексе Приднестровской Молдавской Республики кризисная.
В целом по промышленности сложилась такая ситуация, что по итогам 2008 года объем промышленного производства по основным товарам составил около 30% к уровню 1990 года. Рост показателей промышленного производства (33%) наблюдается только в сфере черной металлургии.
Принятые в настоящее время Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики пакеты антикризисных мер, направленные на минимизацию последствий мирового финансового кризиса, на сохранение и развитие промышленности, оптимизируют государственную тарифную политику, предоставляют субъектам промышленной деятельности возможность бюджетного кредитования для обеспечения выплат налогов, сборов и других обязательных платежей, значительно снижают бремя административного государственного давления на промышленный комплекс республики.
В дополнение к данным мерам, в качестве стратегического направления, Концепцией предлагается стимулировать проведение активной промышленной политики в Приднестровской Молдавской Республике.
В настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике процесс приватизации промышленных предприятий находится в завершающей стадии, большинство предприятий промышленного комплекса переданы из государственной в частную форму собственности. В связи этим государство уже не может характеризоваться как собственник средств производства.
Однако это не означает упразднение государственного управления в данной сфере. Речь должна идти о трансформации методов государственного управления. Управляющее воздействие со стороны государства на промышленность и ее отрасли должно приобрести характер общего регулирования. При этом опыт последних лет убеждает в том, что поиск выхода промышленного комплекса из кризисного состояния требует консолидации и объединения усилий законодательной и исполнительной ветвей власти, товаропроизводителей и общественных организаций, а также повышения роли и усиления мер государственного регулирования экономики.
Наличие в Приднестровской Молдавской Республике промышленного потенциала, обеспечивающего экономическую самодостаточность государства, является неоспоримым фактом.
Сохранение и развитие промышленности – это те задачи, которые ставят перед собой, без исключения, все государства в мире. При этом методы государственного управления, несмотря на свои общие (базовые) модели, в каждом государстве имеют свою самобытность и специфику.
Современное состояние социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики свидетельствует о том, что ключ к решению большинства социальных проблем, реальному подъему жизненного уровня людей, проживающих в республике, лежит в сфере материального производства и прежде всего – в отраслях промышленного производства.
Для решения этих задач требуется выход промышленности на качественно более высокий уровень по масштабам и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
При определении направлений и мер промышленной политики органы государственной власти республики должны исходить из того, что в современных условиях развития рыночных отношений значительная часть проблем может быть решена организациями самостоятельно (через механизм рыночного саморегулирования), но часть проблем разрешима именно путем государственного регулирования экономических процессов.
В связи с экспортной ориентированностью промышленной отрасли Приднестровья во главу угла настоящей Концепции поставлена конкурентоспособность выпускаемой продукции как необходимое условие существования и развития промышленных предприятий.
В Концепции проводится оценка наличия естественно-конкурентных преимуществ государства, отраслей, видов деятельности, организаций, а также продуктивности использования данных преимуществ в целях дальнейшего определения приоритетных направлений развития промышленности и методов государственного регулирования.
Концентрация ресурсов и усилий на наиболее конкурентоспособных направлениях сочетается с формированием институциональных основ развития промышленного производства в целом, развитием производственной инфраструктуры.
Доктринально рассматривается пять основных видов конкурентных преимуществ: ресурсные, технологические, инновационные, глобальные и культурные.
Исходя из традиционной классификации конкурентных преимуществ выстроен алгоритм концептуального анализа промышленной деятельности на макро- и микроуровнях.
За рассматриваемый период в Концепции предлагается принять анализ периода промышленной деятельности с 2004 года по первое полугодие 2009 года, как наиболее насыщенного экономическими и политическими событиями, оказавшими значительное влияние на развитие промышленности республики (приватизация предприятий, блокадные действия, мировой кризис и т.д.).
Общеизвестно, что экономика развивается циклически – экономический рост сменяет спад или рецессия. Сама по себе рецессия экономики – явление абсолютно нормальное и закономерное. Однако иногда рецессия выходит из-под контроля и незаметно переходит в кризис. Именно такую ситуацию переживает сейчас мировая экономика.
При этом большинство экономистов уверено, что любой кризис – это трамплин для будущего роста экономики. Главное – правильно использовать предоставленные возможности.
В связи с этим промышленному сектору Приднестровской Молдавской Республики, наряду с традиционными и общепринятыми мерами государственной поддержки, необходим дополнительный экономический импульс.
Концепцией, в частности, предлагается в качестве такого импульса рассмотреть стимулирование государством инновационной деятельности предприятий, которая обеспечивает рост конкурентоспособности продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства, создания новых рабочих мест, а также способствует техническому перевооружению промышленных предприятий республики и повышению эффективности производства.
Промышленное производство как основа обеспечения занятости населения, стабильности наполнения бюджета, роста технических знаний занимает значимое место в экономике Приднестровской Молдавской Республики. Доля промышленности в структуре валового внутреннего продукта, обобщающего показателя экономической деятельности государства, составляет 32-33%.
Платежи промышленных предприятий составляют свыше 60% от общей суммы платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
Экспорт продукции промышленных предприятий обеспечивает поступление валютных средств в республику.
Основу промышленности Приднестровья составляют 126 предприятий. Базовые подотрасли: черная металлургия (45-48% в структуре промышленного производства республики), электроэнергетика (12-14%), легкая промышленность (10-12%), промышленность строительных материалов (10-12%), пищевая промышленность (10-12%), машиностроение и металлообработка (6-10%), включая электротехническую промышленность.
Доля других отраслей в структуре промышленности республики незначительна. Среди них: химическая промышленность, деревообрабатывающая и мебельная промышленность, стекольная промышленность, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность, полиграфическая промышленность.
Основные виды продукции промышленных предприятий: прокат черных металлов, литейные машины, электроэнергия, электромашины и насосы, низковольтная аппаратура, кабельная продукция, электроизоляционные материалы, цемент, стеклопластик, мебель, хлопчатобумажные ткани, обувь, швейные изделия, винно-коньячная и ликероводочная продукция.
В 2008 году объем промышленного производства, без учета объемов субъектов малого предпринимательства и физических лиц, составил 8856,6 млн. руб. (в текущих ценах), или 1044,2 млн долларов США.
При этом более 70% промышленного производства пришлось в 2008 году на 4 предприятия: свыше 45% – ОАО «Молдавский металлургический завод», остальные 25% распределены между ЗАО «Тиротекс», ЗАО «Рыбницкий цементный завод», ЗАО «Молдавская ГРЭС», что делает экономику государства уязвимой, поскольку остановка одного из ведущих предприятий повлечет значительные потери по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, потери экспортной прибыли государства. В первом полугодии 2009 года наблюдались структурные изменения в промышленности, на которые в большей степени повлияли ситуация в чёрной металлургии, характеризовавшаяся значительным снижением производства, а также рост данного показателя в электроэнергетике, позволивший занять лидирующие позиции в совокупном показателе промышленности (45%).
В сфере малого бизнеса действует 550 предприятий, осуществляющих производственную деятельность. Объем промышленной продукции субъектов малого предпринимательства и физических лиц в 2008 году составил 429 млн руб. (в текущих ценах), или 50,6 млн долларов США. Доля промышленной продукции субъектов малого предпринимательства и физических лиц в структуре общего объема промышленного производства в 2004-2008 годах варьировалась с 4,3% до 5,6%.
Промышленному производству республики свойственна большая зависимость от внешнеполитических факторов, которые оказывают существенное влияние на объемные показатели производства.
Рассматривая динамику производства в сопоставимых ценах в предшествующий период (2004-2008 годы), следует отметить, что рост промышленного производства в 2004 году (4,9% к показателю предыдущего, 2003, года), 2005 году (1,1%), 2007 году (34,9%) чередовался спадом в 2006 году (22,4%) и в 2008 году (2%). При этом спад производства в 2006 году вызван напряженностью внешнеполитической обстановки, экономической блокадой.
В 2008 году на снижение положительной динамики производства оказало влияние усиление негативных процессов в мировой экономике во второй половине 2008 года. Так, объем промышленного производства за IV квартал 2008 года сократился на 31,3% к среднеквартальному уровню 9 месяцев 2008 года.
Снижение объемов производства продолжилось и в первом полугодии 2009 года: в период с января по июнь показатель промышленного производства снизился на 38,7% (в сопоставимых ценах) к показателю соответствующего периода 2008 года.
В разрезе подотраслей, в сравнении с аналогичными показателями предыдущего года, наибольшие колебания происходили в электроэнергетике (спад на 37,7% в 2006 году, рост на 67,1% в 2007 году), черной металлургии (спад на 32,8% в 2006 году, рост на 41,2% в 2007 году), машиностроении и металлообработке (спад на 14,6% в 2006 году, рост на 17,9% в 2007 году), электротехнической промышленности (спад на 24,5% в 2006 году, рост на 13,5% в 2007 году), химической промышленности (спад на 19,1% в 2006 году, рост на 23,9% в 2007 году).
В первом полугодии 2009 года, ввиду существенного снижения спроса на продукцию в странах СНГ, где сосредоточены основные партнеры промышленных предприятий Приднестровской Молдавской Республики, вызванного кризисными явлениями в мировой экономике, значительно сократились объемные показатели производства в черной металлургии (на 68,8%), промышленности строительных материалов (на 71,8%), машиностроении и металлообработке (на 58,4%), электротехнической промышленности (на 52,1%), легкой промышленности (на 35,4%), химической промышленности (на 37,3%). Снижены объемные показатели также на предприятиях деревообрабатывающей, полиграфической и пищевой промышленности.
В то же время наблюдается значительный рост в электроэнергетике (на 77,7% в сопоставимых ценах), что связано с расширением экспортных поставок. Выросло производство и в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, стекольной промышленности.
Спад в течение всего анализируемого периода отмечается на предприятиях деревообрабатывающей и мебельной промышленности, что связано со структурными и системными проблемами подотрасли: недостаточностью собственных оборотных средств для приобретения сырья и материалов, используемых в процессе производства, ограниченным спросом на выпускаемую продукцию на внутреннем и внешнем рынках. Снижение выпуска продукции на 95% в 2008 году в стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности вызвано проводимой реконструкцией и модернизацией производства.
Предприятия республики экспортоориентированы: порядка 90% производимой продукции поставляется в страны СНГ и дальнее зарубежье. В 2008 году объем экспорта составил 928,9 млн долларов США. Основу структуры экспорта республики составляют: прокат черных металлов (60,5% в 2008 году), продукция предприятий легкой промышленности: ткани, швейные изделия, обувь (14,3%), цемент (10,1%), продукция и услуги предприятий электроэнергетики (4,5%), электрические машины и оборудование (3,5%), винно-коньячная продукция (1%).
В первом полугодии 2009 года снижение экспортных поставок составило 49,6% к соответствующему периоду 2008 года.
Производство и внешнеэкономическая деятельность промышленных предприятий республики взаимосвязаны и взаимозависимы. Нестабильность промышленного производства находит отражение во внешнеэкономической деятельности предприятий, вызывая нарушение кооперационных связей, потери рынков сбыта.
На развитии предприятий отразились и рыночные преобразования в переходный период.
Различные темпы развития предприятий, сопровождаемые совершенствованием производственно-технологической, организационной базы одних предприятий и неспособностью мобильно отреагировать на изменение требований рынка других, привели к значительному отрыву в уровне развития и выделению группы ведущих предприятий, составляющих в настоящее время основу промышленного комплекса республики. Это ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Молдавская ГРЭС», ЗАО «Тиротекс», ЗАО «ТВКЗ «Квинт», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», НП ЗАО «Электромаш», ОАО «Литмаш», ООО «ТПФ «Интерцентр Люкс» и другие.
Ещё одна проблема – хроническая недозагрузка производственных мощностей, вследствие чего основные средства затрачиваются не на модернизацию и расширение производства, а на поддержание производственных мощностей на существующем уровне. Поддержание незагруженных производственных площадей предприятий создаёт большие затраты на единицу произведённой продукции.
Использование производственных мощностей большинства предприятий варьируется от 20% до 40%. Это предприятия энергетики, машиностроения и металлообработки, электротехнической промышленности, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности.
В целях наиболее полного задействования производственных мощностей многие предприятия, в частности легкой промышленности, потерявшие определенную часть рынков сбыта вследствие негативного воздействия внешнеполитических факторов в предшествующие годы, а также ввиду недостаточности оборотных средств, в том числе, перешли на работу по переработке давальческих сырья и материалов. Работа по заказам торговых фирм, по передовым технологиям конструирования и моделирования, с гарантированным рынком сбыта и беспроцентным кредитованием в виде давальческого сырья позволила сохранить предприятия отрасли. Однако в настоящее время на некоторых из них доля услуг по переработке превышает 90% от общего показателя выпуска, что ведет к потере возможности применения рыночных рычагов и инструментов повышения доходности производства, невозможности создания собственной стабильной сбытовой политики, препятствует развитию собственного производства и продвижению на рынке собственной торговой марки, существенно повышает зависимость стабильности функционирования предприятия от поставщиков сырья.
Увеличение доли топливных ресурсов и энергии в себестоимости товарной продукции также является одной из причин снижения уровня рентабельности промышленных предприятий. На производствах с повышенной энергоемкостью эта доля достигает 40-50%. Сохранение подобной тенденции может привести к дальнейшему падению рентабельности в промышленности.
Высокий уровень материалоемкости производства, с учетом обрабатывающей специфики приднестровской промышленности, связан с отсутствием необходимой сырьевой базы в республике и отдаленной расположенностью от источников сырья, ухудшением условий ресурсного обеспечения предприятий и изменением условий ценообразования на внешних рынках, а также недостаточным развитием импортозамещающей деятельности в государстве.
Активизация приватизационных процессов в республике обеспечила привлечение инвестиций в промышленность, что способствовало обновлению производственных фондов, улучшению показателей финансовой деятельности в некоторых отраслях: например, в 2007-2008 годы отмечается рост добавленной стоимости в промышленности, повышен показатель рентабельности продукции.
Пиком инвестиционной активности стали 2006-2008 годы, период активной реализации инвестиционных программ крупных приватизированных предприятий. Инвестиции в промышленность занимают в данный период 59-63% в структуре всех инвестиций по основным отраслям экономики республики. Так, инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) составили: в 2006 году – 467067 тыс. руб., в 2007 году – 644238 тыс. руб., в 2008 году – 673961 тыс. руб. Исполнение инвестиционных обязательств новыми собственниками приватизированных предприятий находится под контролем государства.
Однако, учитывая низкую инвестиционную активность промышленных предприятий в доприватизационный период, масштабы инвестиций в основной капитал недостаточны и не покрывают потребностей ускоренного обновления и модернизации производственных мощностей.
Значительный износ основных фондов и быстрое их старение являются одним из факторов снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Во многих отраслях существуют проблемы замены морально и физически изношенного парка машин, оборудования, транспортных средств.
Основным источником возмещения изношенных основных фондов являются собственные средства предприятий в виде амортизационных отчислений. Однако на многих предприятиях амортизационная политика реализуется экономически неэффективно, средства направляются не на пополнение и улучшение состояния основных средств, а на другие мероприятия. На большинстве предприятий отмечается значительный износ основных фондов (около 80%), устаревшая структура промышленного производства, невысокая доля в выпуске наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Экономическая неэффективность (убыточность) производства отмечена в 2008 году у 18% предприятий промышленности.
Еще одним результатом проведенной приватизации явилось изменение форм собственности большинством предприятий. По состоянию на 1 января 2009 года промышленное производство в республике представляют предприятия: смешанной формы собственности с участием иностранного капитала – 48,7%, частной формы собственности – 46,7%, смешанной формы собственности без участия иностранного капитала – 2,4%, государственной формы собственности – 1,6 %, муниципальной формы собственности – 0,6%.
Ряд предприятий промышленного комплекса республики по итогам приватизации вошли в крупные международные холдинги (ЗАО «Молдавская ГРЭС», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Молдавкабель», филиал «Завод «Прибор» ФГУП «ММПП «Салют»).
Активизация инвестиционной деятельности в приватизационный период привела также к повышению научно-технического и инновационного потенциала промышленности, выраженного в способности решать текущие и перспективные задачи научно-технического и социального прогресса на основе имеющихся кадров, производственно-технических, информационных и финансовых ресурсов. Совершенствуется уровень управления интеллектуального потенциала на предприятиях республики: подтверждаются соответствия систем менеджмента качества ряда предприятий требованиям международных стандартов, на предприятиях функционируют научные подразделения (НП ЗАО «Электромаш», ОАО «Электроаппаратура»), развиваются опытно-экспериментальная база и маркетинговая деятельность. В 2008 году наметилась тенденция активного внедрения предприятиями инновационных технологий: ЗАО «Тиротекс» реализует проект строительства когенерационной станции, на базе ОАО «Литмаш» создан инновационный центр по модернизации оборудования, расширению спектра вышеуказанной продукции и услуг.
При этом различие в инвестиционно-инновационной активности четко проявляется между крупными и малыми предприятиями различных отраслей: позитивные изменения в большей степени происходят среди крупных предприятий.
Вместе с тем, за годы реформ научно-технический потенциал значительно пострадал. В ряде отраслей наблюдается технологическое отставание производства, снижается доля конечных пределов и продолжается уменьшение доли обрабатывающих производств в общем объеме производства, высок показатель износа основных производственных фондов. При этом обновление производственных фондов осуществляется низкими темпами, сохраняется ориентация на устаревшую аналоговую базу при модернизации и производства, остаются нерешенными вопросы обеспечения более эффективного взаимодействия представителей науки и производства.
На развитии промышленного комплекса негативно сказывается отток высококвалифицированных специалистов, связанный, на фоне общей миграции населения, в большей мере с нестабильностью производственной деятельности, с низким уровнем оплаты квалифицированных рабочих профессий на многих предприятиях.
Численность специалистов, занятых в промышленности в 2008 году, в сравнении с аналогичным показателем 2004 года сократилась на 11200 человек и составила 37092 человека. Большинство работников, занятых в промышленности в настоящее время, – специалисты со стажем работы в отрасли свыше 20 лет.
Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала за 2004-2008 годы уменьшилась на 10700 человек и составила в 2008 году 74,5% к показателю 2004 года. Наибольшее уменьшение отмечено на предприятиях отстающих подотраслей: стекольной промышленности (на 78,2%), деревообрабатывающей и мебельной промышленности (на 69%), химической промышленности (на 42,5%), машиностроения и металлообработки (на 37,9%), в том числе, электротехнической промышленности (на 40,4%), пищевой промышленности (на 32,2%).
В количественном выражении наибольшее сокращение численности претерпели предприятия легкой промышленности (на 3107 человек), машиностроения и металлообработки (на 2963 человека), в том числе электротехнической промышленности (на 1705 человек), пищевой промышленности (на 1716 человек), энергетики (на 1208 человек).
Вынужденное сокращение численности работников проводится в настоящее время, в период спада промышленного производства, вызванного воздействием мирового финансового кризиса.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в промышленности составляет 3022 руб., или 356 долл. США, что в 1,45 раза превышает аналогичный показатель в целом по республике, темп ее ежегодного роста составляет 32-35%.
На предприятиях черной металлургии, промышленности стройматериалов, электроэнергетики, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности среднемесячная номинальная начисленная заработная плата превышает средний показатель по промышленности. В большинстве предприятий остальных подотраслей среднемесячная заработная плата ниже, чем в среднем по промышленности.
Таким образом, наиболее острыми вопросами в промышленной деятельности республики являются:
а) значительный физический и моральный износ основных фондов, устаревшая структура промышленного производства – невысокая доля в выпуске наукоемкой, высокотехнологичной продукции;
в) техническое и технологическое отставание от мирового уровня, обуславливающее низкую конкурентоспособность в большинстве отраслей промышленности;
г) низкий уровень использования интеллектуальной собственности, существующей на промышленных предприятиях;
д) высокий уровень ресурсоемкости производства и недостаточно эффективное применение ресурсо- и энергосберегающих технологий;
е) низкая инновационная активность на фоне морально устаревших и физически изношенных производственных фондов, что препятствует модернизации производства и повышению производительности труда;
ж) невысокий уровень оплаты на ряде предприятий республики, плохо развитая система стимулирования труда;
з) слабо развитые механизмы привлечения долгосрочных кредитных ресурсов;
и) дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
к) усиление позиций конкурирующего импорта, ограничивающее внутреннее производство;
л) моноструктурность промышленности.
Последствия мирового финансового кризиса, выразившиеся в глобальном падении деловой активности (спроса) в мире, в том числе в сфере материального производства, внесли дополнительные финансовые потери для промышленного комплекса республики, как то:
а) потеря традиционных рынков сбыта продукции;
б) снижение экономической эффективности производственной деятельности, выражающееся в вынужденном снижении цены на продукцию;
в) сокращение объемов производства и реализации;
Представленный анализ деятельности промышленного комплекса республики подтверждает необходимость принятия экстренных стратегических мер по сохранению и выводу из кризисной ситуации реального производственного сектора.
Приднестровская Молдавская Республика, в связи с особенностью политико-правового статуса, относится к числу регионов с невысокой политической и социальной стабильностью.
Как известно, конкурентоспособность страны базируется, в первую очередь, на ее жизнеспособности, то есть на прочности ее национальной производственной базы. Показатель конкурентоспособности государства является синтетическим показателем, объединяющим конкурентоспособность товара, товаропроизводителя, отраслевую конкурентоспособность.
Анализ конкурентоспособности, представляющей собой способность выпускать продукцию требуемого качества и стоимости в условиях конкурентного рынка, приводится на уровне региона, отдельных видов деятельности и организаций.
Экономико-географическое положение республики достаточно противоречиво. С одной стороны, Приднестровская Молдавская Республика расположена относительно далеко от источников сырья и первичной энергии, а также от основных рынков сбыта продукции. С другой – республика находится в зоне с высоким агроклиматическим и биологическим почвенным потенциалом, позволяющим вести высокопродуктивное агропромышленное производство, что обусловливает потенциальную эффективность производства сельскохозяйственного сырья для нужд пищеперерабатывающих предприятий.
Транспортно-географическое положение благоприятствует развитию промышленного потенциала республики. Республика обладает развитой транспортной инфраструктурой.
По ее территории пролегают две железные дороги, две магистральные автотрассы международного значения, позволяющие доставить груз на Украину, в Россию, а также в страны Европы и Азии.
Аэродром в городе Тирасполе способен принимать самолеты любой модификации и грузоподъемности, однако в настоящее время аэродром не используется. Кроме того, по территории республики проходят газовые трубопроводы, связывающие Россию и Украину со странами Восточной и Юго-Восточной Европы (по территории Приднестровья экспортируется ежегодно более 22 млрд м3 газа ОАО «Газпром» в страны Балканского региона и Турцию).
Безусловным конкурентным преимуществом является тарифная политика государства в газовой отрасли, при которой стоимость природного газа значительно отличается от общемировой рыночной цены.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Приднестровской Молдавской республики на 2010 год предусмотрено поэтапное увеличение цены на природный газ для промышленных потребителей Приднестровской Молдавской Республики до уровня контрактной цены природного газа, поставляемого из России. К концу 2012 года запланированное увеличение стоимости природного газа предположительно составит 1 810,37 руб. Приднестровской Молдавской Республики за 1 000 куб.м газа.
Существующий в Приднестровье единый топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий бесперебойное снабжение энергоресурсами потребителей республики, является устойчивым и самодостаточным.
На территории республики находятся два энергогенерирующих предприятия. ГУП «Дубоссарская ГЭС» обеспечивает 70% потребности населения в электроэнергии. Недостающие потребности населения, а также потребности предприятий, экспорт электроэнергии обеспечивает ЗАО «Молдавская ГРЭС».
Тарифы на электрическую энергию, несмотря на свою социальную направленность, являются более низкими (на 18-20%) и для промышленных потребителей, в сравнении с Украиной и Республикой Молдова.
Приднестровье характеризуется незначительной величиной суммарного природно-ресурсного потенциала, пригодного для экономической деятельности. Промышленное значение имеют лишь нерудные полезные ископаемые (песок, гравий, известняки), запасы подземных пресных и минеральных вод.
Регион характеризуется наличием трудовых ресурсов с относительно невысокой оплатой труда и стажем работы в промышленности свыше 20 лет – высококвалифицированных кадров машиностроителей, металлургов, ткачей и швейников, консервщиков, виноделов, энергетиков, возможностью воспроизводства кадрового потенциала в профессиональных учебных заведениях республики.
3.1. Конкурентоспособность отраслей и организаций
С учетом экспортоориентированности промышленности в определении наиболее конкурентоспособных отраслей Приднестровья, полагая, что основным условием отнесения той или иной отрасли к категории конкурентоспособных является наличие значительного экспортного потенциала (если продукция экспортируется, значит, у нее есть преимущества по сравнению с другими конкурирующими товарами-аналогами), необходимо выделить следующие отрасли:
д) машиностроение и металлообработка, включая электротехническую промышленность;
е) ликероводочная и винодельческая подотрасли пищевой промышленности.
Критерием выделения наиболее конкурентоспособных предприятий является их организационное превосходство над другими, выраженное в эффективном использовании всех факторов производства.
Наиболее конкурентоспособные предприятия Приднестровья:
а) ОАО «Молдавский металлургический завод». Самое современное сталелитейное предприятие на территории бывшего СССР и Восточной Европы. Проведенная модернизация производства позволила предприятию значительно превысить по объемам производства первоначальную проектную мощность и в последние годы выпускать более 1000000 тонн стали и более 900 тыс. тонн готового проката, снизить себестоимость продукции. Изначально завод предназначался для обеспечения потребностей Молдовы и юга Украины в сортовом прокате и катанке. В 2008 году его продукция поставлялась в 13 государств СНГ и Европы. Завод признан экспертами Европейского банка развития и реконструкции одним из лучших предприятий данного профиля в Центральной и Восточной Европе. Доля продукции завода в структуре экспорта республики в 2008 году составила 60,5%.
Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 303,8 млн руб.;
б) ОАО «Тиротекс» – второе по величине текстильное предприятие в Европе. Это уникальный промышленный комплекс с сильной инфраструктурой и развитой технической, организационной и научной основой. В состав ЗАО «Тиротекс» входят две прядильно-ткацкие фабрики, одна отделочная фабрика, швейное производство, механический завод, энергопредприятие, строительная фирма, кирпичный завод, агрокомплекс, научно-исследовательский институт «Текстиль», разрабатывающий экологически чистую технологию. В 2008 году на фабриках ОАО «Тиротекс» появилось 11 новых линий. Производственная мощность предприятия составляет 110,8 млн кв.м готовой хлопчатобумажной ткани в год.
Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 112,4 млн руб.;
в) ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» – крупнейшее предприятие, занимающее основную долю в объеме производства отрасли – 93,3%, и вырабатывающее свыше 700000 тонн цемента в год. Это экспортно-ориентированное предприятие, поставляющее продукцию в Российскую Федерацию, на Украину, в Румынию. Доля в структуре экспорта республики в 2008 году составила 10,1%.
Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 104,1 млн руб.;
г) ЗАО «Молдавская ГРЭС» – одна из крупнейших электростанций в Восточной Европе. Общая установленная мощность 12 энергоблоков ГРЭС составляет 2 тыс. 520 МВт. «Молдавская ГРЭС» – уникальная электростанция, работающая на трех видах топлива (газ, мазут и уголь). Приобретение предприятием перспективных потребителей электроэнергии в странах Балканского региона позволило увеличить объем производства в 2008 году на 41,9% (в текущих ценах), в 2009 году продолжается работа по увеличению объемов экспорта электроэнергии.
Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 87,2 млн руб.;
д) НП «ЗАО «Электромаш» – один из крупнейших в странах СНГ производитель различного электрооборудования для предприятий топливно-энергетического комплекса, добывающих, перерабатывающих отраслей промышленности и энергетики. Высок уровень интеллектуального потенциала. Сотрудники конструкторских бюро проектируют новые виды продукции, разрабатывают необходимую технологическую документацию, что позволяет представить потребителю уникальную продукцию, отвечающую всем его требованиям. Производственный потенциал предприятия: крупные электрические машины – 1300 шт. в год, взрывобезопасные электродвигатели – свыше 7,5 тыс. шт. в год.
Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 20,6 млн руб.;
е) ОАО «Литмаш» – производитель оборудования литья под давлением, термопластоавтоматов и обувных линий – сегодня прочно стоит на позиции наращивания производственных мощностей. Современные технологии, новейшие приемы логистики, маркетинговые исследования, сотрудничество с западными партнерами – важнейшие направления развития для функционирования на мировом рынке.
Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 10,8 млн руб.;
ж) ЗАО «ТВКЗ «KVINT» – предприятие с вековым опытом, совершенными производственно-технологической базой, качественными характеристиками продукции. Ежегодно завод выпускает более 20 миллионов бутылок винно-коньячной и ликероводочной продукции. Это свыше 50 марок ликероводочных изделий и вин, 20 наименований коньяков с выдержкой от 3 до 50 лет. Награды тираспольских коньяков на международных и межрегиональных дегустациях – 3 Супер-гран-при, 15 Гран-при, более 150 золотых и серебряных медалей. Завод имеет налаженные торговые связи в Европе, США и Канаде, в странах СНГ и Балтии. 75% своей продукции он поставляет на экспорт, что свидетельствует о высоком авторитете заводской марки.
Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 79,2 млн руб.
Кроме того, к наиболее конкурентоспособным предприятиям Приднестровья необходимо отнести группу предприятий швейной и обувной промышленности: ООО «ТПФ «ИнтерцентрЛюкс», ЗАО «Одема», ЗАО «Вестра», ООО «Олимп», ЗАО «Флоаре», ООО «Комфошуз».
Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 39,6 млн руб.
Положительная динамика производства в последние годы наблюдается на предприятиях пищевой промышленности – традиционной для республики отрасли.
Накопленный потенциал позитивных тенденций проявился после приватизации ряда предприятий. Существенный рост обеспеченности сырьём предприятий отрасли вследствие значительного урожая 2008 года, а также поддержание внутреннего спроса на достаточно высоком уровне в значительной степени стимулируют дальнейшее развитие отрасли.
В качестве наиболее конкурентоспособных на внутреннем рынке сегодня выступают следующие предприятия мясной, молочной, хлебобулочной подотраслей пищевой промышленности: ЗАО «Бендерский мясокомбинат», ОАО «Тираспольский молочный комбинат», ОАО «Рыбницкий молочный комбинат», ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат».
Вместе с тем традиционные для республики виды деятельности по переработке плодовоовощной продукции представлены фактически одним конкурентоспособным предприятием – ЗАО «Каменский консервный завод», остальные предприятия находятся в упадке. Восстановление и развитие данных производств позволит не только решить вопросы импортозамещения, но и обеспечить дополнительные направления конкурентоспособности республики на внешних рынках. Как уже отмечалось, именно по данному направлению в республике имеется достаточный природно-ресурсный и агроклиматический потенциал, эффективное использование которого должно стать также одним из направлений государственной промышленной политики.
В связи с тем, что резервы для создания конкурентных преимуществ есть практически у всех подотраслей пищевой промышленности (сахарная, масложировая, макаронная и т.д.), предлагается распространить применение мер государственной поддержки на пищевую промышленность в целом.
4. Цели и задачи промышленной политики на 2010-2014 годы
Промышленная политика основывается на признании важности промышленности для экономики Приднестровской Молдавской Республики, ее определяющей роли в формировании бюджета и в обеспечении занятости населения. Цели и основные задачи промышленной политики в республике определены Законом Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной политике в Приднестровской Молдавской Республике».
Стратегической целью промышленной политики на 2010-2014 годы является выход промышленности республики из финансового кризиса, переход на качественно новый уровень по масштабам и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Достижение целей промышленной политики основывается на принципах концентрации усилий и ресурсов на потенциально наиболее конкурентоспособных направлениях и интенсивного увеличения объема и ассортимента конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.
б) совершенствование структуры (диверсификация) промышленности Приднестровской Молдавской Республики через внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, повышение эффективности производства;
в) обеспечение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций в промышленность;
г) изменение структуры баланса внешнеторгового оборота в пользу экспорта, разработка и внедрение производства импортозамещающих видов товаров, наращивание экспорта;
д) развитие отраслевых и межотраслевых кооперационных связей субъектов промышленности;
е) вовлечение в производственную кооперацию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность;
ж) повышение жизненного уровня населения на основе обеспечения его занятости и роста благосостояния.
Достижение определенных Концепцией целей промышленной политики на 2010-2014 годы и решение поставленных задач, учитывая экономическую, социальную значимость, технологические и экологические критерии, будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
г) повышение самообеспеченности экономики, наращивание экспорта;
д) повышение энергетической эффективности промышленных производств;
е) обеспечение социальной направленности.
К числу приоритетных секторов промышленности, развитие которых требует государственной поддержки, следует отнести:
а) черную металлургию;
д) машиностроение и металлообработку, включая электротехническую промышленность;
е) пищевую промышленность.
Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора промышленного развития, все чаще связывается с понятием инновационного процесса. Это единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, промышленность и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.
17 июня 2005 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности». Указанный Закон определил правовые, организационные и экономические основы формирования и проведения государственной политики в области инноваций, ввел до того не известные приднестровскому законодательству понятия «инновация», «инновационная деятельность», «инновационный продукт» и т.д.
Анализ термина «инновация» позволяет охарактеризовать его следующими дефинициями.
С одной стороны, термин включает научно-техническую составляющую. Инновация представляет собой технологические новшества, ими могут быть изобретения, ноу-хау, полезные модели, селекционные достижения, принципиально новые производственные решения и иные объекты интеллектуальной творческой деятельности.
Раскрывая научно-технический аспект понятия «инновация», следует обратить внимание на его отличительную особенность, присущую исключительно приднестровскому законодательству: под инновациями признаются конкурентоспособная продукция (технологии, услуги, организационно-технические решения), созданная (внедренная, усовершенствованная) впервые на территории Приднестровской Молдавской Республики. То есть при определении новизны и изобретательского уровня инновации не учитывается общемировой уровень техники. Субъекты промышленности Приднестровской Молдавской Республики вправе расширять номенклатуру инновационной продукции за счет освоения производства не выпускавшихся прежде на территории государства, но уже известных на рынке товаров.
С другой стороны, инновации следует рассматривать как переход результатов научной деятельности в качество товара (продукции, услуги). Указанная дефиниция образует предпринимательский аспект понятия «инновация», заключающийся в том, что результаты научно-технических изысканий должны быть направлены на рыночную реализацию и производство конкурентоспособной продукции.
Кроме того, следует акцентировать внимание на еще одной специфической дефиниции понятия «инновация» – в приднестровском законодательстве к инновациям отнесены также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, что выходит за рамки общепринятого в мировой практике определения термина «инновация».
Учитывая вышеизложенное, инновации можно подразделить на продуктовые и процессные. Продуктовые инновации включают применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих, получение принципиально новых продуктов. Процессные инновации означают новые методы организации производства (новые технологии, решения).
Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» предусматривает возможность оказания государственной поддержки деятельности в области инноваций в ряде приоритетных направлений. Поддержкой пользуются следующие отрасли экономики:
а) производство автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта и сельскохозяйственной техники, техники по строительству и ремонту автомобильных дорог;
б) производство электронно-вычислительной техники, оргтехники, средств связи и телекоммуникаций;
д) производство строительного оборудования и строительных материалов;
е) производство электрической и тепловой энергии;
ж) производство по переработке вторичных материальных ресурсов;
з) производство сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
и) предоставление медицинских, санаторно-курортных, туристических услуг высокого класса в соответствии с решением Президента Приднестровской Молдавской Республики;
к) строительство объектов, разработка и внедрение объектов интеллектуальной собственности, являющихся более конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынке, имеющих значительно превосходящие технико-экономические параметры и повышающих национальный научно-технический и технологический уровень, разработка и внедрение новых технологий для осуществления приоритетных видов инновационной деятельности, перечисленных выше;
л) иные отрасли экономики Приднестровской Молдавской Республики, определенные Президентом Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивающие социально-экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики.
То есть государственной поддержкой в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» пользуются инновации в перечисленных сферах и нашедшие свое воплощение в конкретном промышленном производстве.
Законодательство Приднестровской Молдавской Республики предусматривает возможность предоставления целого ряда преференций (налоговых, таможенных, валютных и т.д.) субъектам инновационной деятельности.
Так, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций», субъекты инновационной деятельности имеют право на получение льготы в виде освобождения от уплаты налога на доходы организаций по доходам, полученным от осуществления инновационной деятельности. К примеру, согласно временно действующей норме, в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года действует освобождение на 3 года при минимальном вложении в строительство объектов, закупку и наладку оборудования средств не менее 0,3 млн евро при среднесписочной численности не менее 20 человек. Согласно вновь принятым изменениям в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» приведенная выше временная норма с 1 января 2010 года приобретет постоянный характер.
При этом первоначально законодательством Приднестровской Молдавской Республики на указанный выше период времени был определен минимальный объем финансовых вложений, дающих право на получение мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в 1,5 млн евро при среднесписочной численности работников не менее 30 человек.
Предполагается, что уровень финансовых вложений, установленный действующим налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, повлечет оживление инновационной деятельности в республике.
С учетом сегодняшней кризисной ситуации в промышленном комплексе дополнительным стимулом повышения инновационной активности предприятий может стать дополнение перечня отраслей экономики, пользующихся государственной поддержкой при внедрении инновационных проектов следующими промышленными отраслями:
а) производство продукции черной металлургии;
в) производство продукции машиностроения и металлообработки, включая электротехническую промышленность;
г) производство ликероводочной и винодельческой продукции;
Принятие указанных изменений в действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики создаст реальные предпосылки для интенсивного увеличения объема и ассортимента конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках, привлечения инвестиций в названные отрасли промышленности, позволит создать новые рабочие места, привлечь субъектов среднего бизнеса к производству и, самое основное, позволит в дальнейшем расширить налогооблагаемую базу.
Кроме того, важной составляющей промышленной политики в области инноваций должны стать создание и развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства, коммерциализация научных разработок, которые потенциально могут влиять на конкурентоспособность и экспортную ориентацию промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики.
Участие государства как субъекта гражданских правоотношений в поддержке инновационной деятельности возможно через осуществление прямых государственных инвестиций в новые перспективные наукоемкие, социально значимые и экспортные производства, формирующие будущую структуру промышленности, а также создание фонда поддержки инновационных проектов.
Решение проблемы инвестиций в промышленности, с одной стороны, должно увязываться с созданием инвестиционной привлекательности самими предприятиями и созданием благоприятного климата и механизма привлечения инвестиций в Приднестровской Молдавской Республике, с другой.
Для стимулирования инвестиционного процесса в промышленности Приднестровья необходимы:
а) применение лизинга как финансовой основы проектов технического перевооружения предприятий;
б) кредитование банками программ развития промышленности и перспективных инвестиционных проектов промышленности для их реализации на совместной с государством основе;
в) участие банков Приднестровской Молдавской Республики в процессе объединения предприятий промышленности в эффективные промышленные структуры – финансово-промышленные группы, холдинги;
г) обеспечение устойчивого обращения ценных бумаг на рынке для увеличения инвестиционной привлекательности предприятий.
Перспективной задачей является также формирование банка данных инвестиционных проектов промышленных предприятий, его регулярная актуализация, обеспечение экспертизы проектов с целью активного продвижения их на внутренний и международный уровни.
Необходимо организовывать участие предприятий в международных выставках, презентациях, формировать благоприятный имидж промышленности на внешних рынках, использовать мировые информационные системы для рекламы экспортного потенциала государства.
В продвижении данных проектов на помощь государству должны прийти общественные организации Приднестровской Молдавской Республики. В связи с этим уполномоченным органам государственной власти необходимо проводить политику постоянного диалога с общественными организациями.
5.3. Развитие производственной кооперации
Общепринятое понятие «производственная кооперация» – это деятельность по установлению партнерских отношений между предприятиями с целью совместного выпуска определенной продукции. Эта форма взаимодействия стала ускорителем структурной перестройки промышленности, ее отраслевых и межведомственных комплексов на новой технологической основе. Значительная часть экономического сообщества, как теоретиков, так и практиков бизнеса, признает, что широкое использование кооперации в промышленности является одной из главных причин успеха, достигнутого за последние 40 лет экономическими системами Японии, Италии, Германии и Франции.
Одной из основных особенностей производственной кооперации является то, что данная сфера общественных отношений позволяет вовлечь в производственный процесс промышленных предприятий субъекты малого и среднего предпринимательства на взаимовыгодной основе.
Главное преимущество, получаемое малыми и средними предприятиями от участия в кооперации, – это снижение собственных издержек за счет концентрации усилий и ресурсов на одном или немногих технологических процессах. Кроме того, от участия в производственной кооперации субъекты малого и среднего предпринимательства могут вынести такие преимущества, как углубление специализации с повышением качества продукции, рост возможностей для развития производства, стабилизация спроса на продукцию и услуги, большая гибкость и быстрая адаптация к изменению спроса.
Анализ видов управления процессами производственной кооперации в ряде стран позволяет обозначить данную сферу правоотношений как поддерживаемую государством. В настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике общественные отношения по производственной кооперации регулируются исключительно рыночными механизмами. Полагаем, что государство в данном случае должно взять на себя стимулирование данных отношений путем оказания мер государственной поддержки и занять более активную позицию в данной сфере.
Концепцией предлагается определить систему производственной кооперации, принципы, субъекты, меры государственной поддержки, ее информационно-аналитическое обеспечение и т.д. через разработку специального законодательного акта о производственной кооперации уже в 2010 году.
В рамках данного законодательного акта необходимо организовать целенаправленное предоставление льгот (в том числе налоговых) тем предприятиям, которые осуществляют субконтрактные программы взаимодействия с малыми предприятиями.
В рамках последующей реализации указанного закона необходимо изучить внутренний рынок (на основе анализа ввоза, вывоза, производства и потребления товаров, сырья, материалов и оборудования) и организовать его с учетом защиты приднестровского товаропроизводителя, разработать и применить механизмы поддержки промышленных предприятий государства, направленные на расширение их присутствия на внутреннем рынке и увеличение производства продукции, необходимой другим предприятиям, организациям социальной сферы, населению.
Представленный алгоритм действий образует реальные предпосылки для создания эффективной цепи кооперации малого, среднего бизнеса и промышленных предприятий Приднестровской Молдавской Республики.
5.4. Повышение самообеспеченности экономики, наращивание экспорта
Дисбаланс в пользу импорта в структуре внешнеэкономической деятельности – главная отличительная черта неординарной ситуации, существующей во внешнеэкономической деятельности республики.
По результатам 2008 года внешнеторговый оборот республики составил 2571,5 млн долларов США (экспорт – 928,9 млн долларов США, импорт – 1642,6 млн долларов США). Сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное, в размере 713,7 млн долларов США. Уровень покрытия импортных поступлений экспортными поставками составил 56,5%.
Это влечет за собой вывоз из республики денежных средств, в том числе в иностранной валюте, что снижает возможность внутреннего инвестирования.
Проблема экспортно-импортного дисбаланса требует радикальных действий. Ее решением должно стать последовательное уменьшение дефицита торгового баланса, для чего предлагается:
а) повысить самообеспеченность экономики за счет проведения политики импортозамещения;
б) наращивать экспорт за счет проведения политики диверсификации отраслевой структуры, стимулирования экспорта.
5.4.1. Повышение самообеспеченности экономики
Разработка и освоение производства конкурирующих импортозамещающих товаров (сырья, материалов, сборочных единиц, комплектующих для применения в промышленном производстве) позволит создать новые изделия на высоком научно-техническом уровне с применением высоких технологий, конкурентоспособных на мировом рынке, создаст предпосылки для развития межотраслевой кооперации, привлечения малого и среднего бизнеса к диверсификации товарного рынка, даст возможность не только увеличить объем отечественных товаров на потребительском рынке Приднестровья, но и осуществлять поставки товаров на экспорт.
а) обеспечении доступности кредитных ресурсов, в том числе для материальной базы производства перспективных товаров внутреннего массового потребления;
б) установлении приоритетности товаров (работ, услуг) отечественного производства при размещении государственных заказов на производство продукции, работ, услуг;
в) рассмотрении возможности осуществления прямых государственных инвестиций в перспективные импортозамещающие производства;
г) проведении политики, основанной на принципах разумного протекционизма и здоровой конкуренции;
д) обеспечении возможности направления дополнительно получаемых средств от более высоких таможенных пошлин на поддержку тех производств, ради которых и вводятся меры торгового протекционизма.
Уязвимость экономики Приднестровья, обусловленная моноструктурностью промышленного производства, подтверждает необходимость ее диверсификации, для чего необходимо использовать и развивать потенциал сельского хозяйства, перерабатывающего производства, малого и среднего бизнеса с целью повышения их доли в структуре экономики, в структуре экспорта, что, в свою очередь, должно привести к ее сбалансированности и устойчивости.
Политика государственной поддержки экспорта продиктована стремлением повысить эффективность национального хозяйства, то есть наилучшим образом использовать имеющиеся в стране ресурсы (трудовые, материальные, финансовые, интеллектуальные).
Условием развития экспорта является высокая конкурентоспособность предназначенных для внешних рынков товаров и услуг по ценовым и качественным показателям. Государственная поддержка экспорта призвана разными способами компенсировать значительные расходы экспортеров, которые не несут поставщики тех же товаров и услуг внутри страны. Для этого предлагается следующее:
а) разработка государственных целевых программ поддержки определенных к приоритетным (экспортно-ориентированных) отраслей экономики, предусматривающих конкретные меры государственной поддержки;
б) предоставление льгот по налогообложению прироста экспорта, для чего предлагается рассмотрение возможности снижения налогооблагаемой базы на сумму прироста объемов реализованной экспортированной товарной продукции в натуральном выражении, полученных в результате оживления промышленности или увеличения экспорта в конкретном текущем году. На следующий год предполагается освобождение от налогов нового прироста объемов реализации на экспорт, причем применение вышеуказанной льготы – только при условии направления всего прироста прибыли, получившего льготу, на пополнение оборотных средств, инвестиции и инновации;
в) сохранение для промышленных предприятий преференций по освобождению от уплаты ввозных таможенных пошлин используемых в производственных целях сырья, материалов, комплектующих, оборудования и запасных частей к нему, что позволяет оказывать воздействие на цену и качество производимого на экспорт товара;
г) активизация деятельности по содействию в осуществлении поставок продукции промышленных предприятий Приднестровья в рамках производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников СНГ, производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности;
д) изыскание возможности отмены, снижения экспортных (вывозных) пошлин в отношении товаров промышленного производства;
е) информационное содействие продвижению приднестровских товаров на внешние рынки.
5.5. Оптимизация налоговой политики
Оптимально построенная налоговая система не только должна обеспечивать финансовыми ресурсами потребности государства, но и не должна снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, при этом должна обязывать его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования.
Поэтому показатель налоговой нагрузки, или налогового бремени, на налогоплательщика является достаточно серьезным измерителем качества налоговой системы страны.
Как известно, при увеличении налоговой нагрузки на налогоплательщика (рост количества налогов и увеличение ставок налогов, отмена льгот и преференций) эффективность налоговой системы сначала повышается и достигает своего максимума, а затем начинает резко снижаться. При этом потери бюджетной системы становятся невосполнимыми, так как определенная часть налогоплательщиков сворачивает производство, другая часть находит как законные, так и незаконные пути минимизации установленных и подлежащих уплате налогов. В дальнейшем, при снижении налогового бремени, для восстановления нарушенного производства требуются годы.
Существующие в Приднестровской Молдавской Республике ставки налога на доходы в промышленной отрасли зачастую определены без учета специфики конкретной производственной деятельности и потому вызывают ряд вопросов в части неравномерного подхода к налогоплательщикам. Так, у предприятий машиностроения налоговая нагрузка более чем в два раза превышает нагрузку в некоторых других отраслях, отличающихся меньшим уровнем наукоемкости выпускаемой продукции, фондоемкости, циклом поставки и освоения продукции на производство, что определяет необходимость значительных вложений (связывания) оборотных средств на длительный период (до двух лет).
Немаловажное значение при определении налогового бремени имеет и та экономическая среда, в которой приходится осуществлять финансово-хозяйственную деятельность и платить налоги. Сегодня для Приднестровской Молдавской Республики этот показатель характеризуется последствиями общемировых кризисных явлений, политической, экономической, социальной нестабильностью и рядом других немаловажных факторов, которые, не влияя на абсолютный размер показателя налоговой нагрузки, относительно увеличивают налоговое бремя налогоплательщика. В этих условиях налоговая нагрузка ощущается значительно острее, чем это было бы при отсутствии дестабилизирующих экономику факторов.
Предпринятые государством меры по снижению налоговой нагрузки в отношении электротехнической, швейной, обувной отраслей промышленности, введение практики заключения меморандумов-соглашений c предприятиями отдельных подотраслей, безусловно, играют значительную роль в поддержке предприятий указанных отраслей и принесут в перспективе положительный эффект в виде увеличения налогооблагаемой базы и в увеличении поступления их платежей в бюджет.
Однако названные не учитывающие специфику конкретной производственной деятельности подходы к установлению ставок налога на доходы организаций оказывают влияние на формирование неоднородности экономического развития отдельных отраслей экономики Приднестровской Молдавской Республики и видов хозяйственной деятельности в части получаемых ими доходов. Отсутствие системного подхода к установлению в промышленной отрасли ставок налога на доходы делают совокупный показатель налоговой нагрузки несовершенным.
В связи с вышесказанным существующая система ставок налога на доходы организаций производственной сферы нуждается в определенных системных изменениях.
На основании вышеизложенного Концепцией предлагается определить критерии для выработки системного подхода при установлении ставок налога на доходы и с их учетом рассмотреть возможность выравнивания налоговой нагрузки в промышленной отрасли.
5.6. Повышение энергетической эффективности промышленных производств
При определении энергетических аспектов промышленной политики следует, прежде всего, исходить из того, что энергетика во многом определяет ситуацию в промышленности Приднестровской Молдавской Республики и требует разработки мер по стимулированию ее эффективной и устойчивой работы.
Как уже отмечалось, увеличение доли топливных ресурсов и энергии в себестоимости товарной продукции является одной из главных причин снижения уровня рентабельности промышленных предприятий. На производствах с повышенной энергоемкостью эта доля достигает 40-50%.
Сохранение тенденции может привести к дальнейшему падению рентабельности в промышленности.
Таким образом, для эффективной реализации промышленной политики в Приднестровской Молдавской Республике целесообразны координация и синхронизация усилий с двух сторон.
Промышленные предприятия во взаимодействии с производителями энергоресурсов и органами государственной власти должны предлагать и реализовать решения по энергосбережению в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об энергосбережении».
Стратегия снижения удельной энергоемкости производства должна предусматривать:
а) анализ каждого вида продукции по коэффициенту доходности, эффективности энергозатрат;
в) модернизацию технологий с целью существенного уменьшения удельной энергоемкости производства.
Для выработки краткосрочной и долгосрочной стратегии повышения энергетической эффективности промышленных производств каждому предприятию целесообразно разрабатывать свою программу энергосбережения.
Целесообразна также разработка республиканской программы действий по энергосбережению.
Финансирование работ по энергосбережению должно осуществляться в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об энергосбережении».
Одним из важнейших аспектов при проведении промышленной политики является ее социальная направленность. Социальными приоритетами промышленной политики являются: обеспечение занятости населения, выполнение трудового законодательства, развитие системы трудоустройства и профессионального обучения, развитие социального партнерства.
На сегодняшний день нельзя не обратить внимания на проблемы кадровой политики и необходимость обновления кадров во всех сферах производства. С этой целью необходимо разработать программу подготовки рабочих кадров, в том числе специалистов среднего звена, выработать систему методов, побуждающих организации направлять работников для обучения в высшие учебные заведения, как отечественные, так и зарубежные. Кроме того, целесообразно рассмотреть возможность законодательного закрепления и создания действенной системы гарантий и льгот для молодых специалистов, а также льгот для организаций, участвующих в жилищных программах для молодых специалистов.
6. Основные мероприятия органов государственной власти по реализации Концепции промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы
Государственная поддержка промышленных предприятий является необходимым условием ускоренного развития промышленного комплекса республики. Она будет осуществляться за счет реализации целевых мер прямого и косвенного характера в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной политике в Приднестровской Молдавской Республике».
Предлагаемые меры государственной поддержки промышленности должны дополняться соответствующими мерами поддержки промышленности на муниципальном уровне.
а) принятие нормативных правовых актов в целях регулирования и поддержки промышленности:
1) внести в действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики, регулирующее вопросы инновационной деятельности, следующее дополнение: дополнить перечень отраслей экономики, пользующихся государственной поддержкой при внедрении инновационных проектов, следующими промышленными отраслями:
а) производство продукции черной металлургии;
в) производство продукции машиностроения и металлообработки, включая электротехническую промышленность;
г) производство пищевой продукции.
Ответственный исполнитель – Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики. Срок – I квартал 2010 года;
2) рассмотреть возможность внесения в действующее налоговое законодательство Приднестровской Молдавской Республики изменений и дополнений, направленных на:
а) оптимизацию налогового законодательства в отношении промышленных предприятий, занимающихся переработкой давальческого сырья и материалов, путем исключения из налогооблагаемой базы стоимости указанных сырья и материалов при осуществлении отчислений в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики в размере 0,9 процента от налогооблагаемой базы.
Ответственные исполнители – Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики, Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики. Срок – I квартал 2010 года;
б) пересмотр подходов к налогообложению прибыли.
Ответственные исполнители – Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики, Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики. Срок – 2011 год;
в) выработку механизма экономического стимулирования развития промышленности: прироста объема реализованной товарной продукции в натуральном выражении, а также прироста экспортированной товарной продукции в натуральном выражении, полученных в результате оживления промышленности или увеличения экспорта в конкретном текущем году; целевого использования амортизационного фонда предприятий.
Ответственные исполнители – Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики, Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики, Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики. Срок – I квартал 2011 года;
3) разработать проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О производственной кооперации».
Ответственный исполнитель – Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики. Срок – I квартал 2010 года;
4) выработать систему мер, направленных на оптимизацию кадровой политики в Приднестровской Молдавской Республике:
а) разработка государственной программы подготовки рабочих кадров, в том числе специалистов среднего звена;
б) рассмотрение возможности законодательного закрепления и создания действенной системы гарантий и льгот для молодых специалистов, а также льгот для организаций, участвующих в жилищных программах для молодых специалистов, и побуждающих механизмов для направления организациями-работодателями работников для обучения в высшие учебные заведения, как отечественные, так и зарубежные.
Ответственные исполнители – Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики, Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики, Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики. Срок – III квартал 2010 года;
5) рассмотреть возможности отмены, снижения экспортных (вывозных) пошлин в отношении товаров промышленного производства.
Ответственные исполнители – Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики, Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики, Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики. Срок – II квартал 2010 года;
б) разработка целевых программ поддержки развития следующих отраслей промышленности:
1) черная металлургия;
5) машиностроение и металлообработка, включая электротехническую промышленность;
6) пищевая промышленность.
Ответственные исполнители – Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики, Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики, Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики. Срок – II квартал 2011 года;
в) разработка республиканской программы действий по энергосбережению.
Ответственный исполнитель – Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики. Срок – I квартал 2011 года;
г) проведение мониторинга внутреннего рынка (на основе анализа ввоза, вывоза, производства и потребления товаров, сырья, материалов и оборудования). По итогам мониторинга – разработка и применение механизмов поддержки промышленных предприятий Приднестровской Молдавской Республики, направленных на расширение их присутствия на внутреннем рынке и увеличение производства продукции, необходимой другим предприятиям, организациям социальной сферы, населению, в том числе создание условий по максимальному размещению государственного заказа и муниципальных заказов на предприятиях Приднестровской Молдавской Республики.
Ответственные исполнители – Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики, Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики. Срок – 2010 год;
д) выработка механизма осуществления прямых государственных инвестиций в новые перспективные наукоемкие, социально значимые и экспортные производства, формирующие будущую структуру промышленности, рассмотрение возможности создания фонда поддержки инновационных проектов.
Ответственный исполнитель – Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики. Срок – IV квартал 2010 года;
е) определение и формирование механизмов развития сотрудничества промышленной отрасли с иностранными государствами.
Ответственные исполнители – Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики, Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики. Срок – IV квартал 2010 года.
Мониторинг развития промышленности заключается в контроле за реализацией настоящей Концепции и выполнением программ развития отраслей промышленности.
Мониторинг предусматривает исследование и прогнозирование тенденций развития промышленности, оценку проблем в различных отраслях промышленности, оценку эффективности мероприятий промышленной политики, прогнозирование ожидаемых результатов в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной политике в Приднестровской Молдавской Республике».
Ответственным за проведение мониторинга и контроля за реализацией настоящей Концепции является Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии со статьей 230 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Разрешить произвести мену здания литеры А–А1 (с гаражом лит. 1), общей площадью 390,6 кв.м, расположенного по адресу: город Тирасполь, улица Р. Люксембург, дом 10, находящегося в государственной собственности, в ведении Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, на здания литер З2, З3и Р, общей площадью 396 кв.м, расположенные по адресу: город Тирасполь, улица Шевченко, дом 92, принадлежащие на праве собственности ЗАО «Мегатранс».
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Председатель Верховного Совета
В соответствии со статьей 44 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», руководствуясь пунктом 4 статьи 90 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить Положение об удостоверении народного депутата городского (районного) Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 1 к настоящему Постановлению).
2. Утвердить Положение о нагрудном знаке народного депутата городского (районного) Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 2 к настоящему Постановлению).
3. Утвердить Положение об удостоверении народного депутата сельского (поселкового) Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 3 к настоящему Постановлению).
4. Утвердить Положение о нагрудном знаке народного депутата сельского (поселкового) Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 4 к настоящему Постановлению).
5. Утвердить описание нагрудного знака народного депутата местного Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 5 к настоящему Постановлению).
6. Утвердить типовое описание удостоверения народного депутата местного Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 6 к настоящему Постановлению).
7. Утвердить образцы нагрудных знаков народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 7 к настоящему Постановлению).
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Верховного Совета
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 44 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» и устанавливает общие требования к организации изготовления, хранения и выдачи удостоверения народного депутата городских (районных) Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – удостоверение).
2. Правом изготовления удостоверений обладает Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.
Правом хранения удостоверений обладает исключительно соответствующий городской (районный) Совет народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Внешний вид удостоверения должен отвечать требованиям, изложенным в описании удостоверения народного депутата городского (районного) Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – депутат).
4. Вручение удостоверения депутату (в том числе главе администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики)) осуществляется председателем территориальной избирательной комиссии соответствующего города (района).
5. Депутат обязан обеспечить сохранность удостоверения. В случае утраты удостоверения новое удостоверение выдается председателем соответствующего городского (районного) Совета народных депутатов на основании письменного заявления на его имя. В случае порчи удостоверения оно заменяется на новое при условии возврата ранее выданного.
6. Удостоверение депутата является документом, подтверждающим полномочия его владельца как народного депутата соответствующего Совета.
7. Депутат имеет право использовать удостоверение в течение всего срока его полномочий.
8. Право на использование удостоверения прекращается со дня прекращения полномочий депутата либо со дня досрочного прекращения его полномочий, при этом удостоверение в срок не более 10 (десяти) рабочих дней подлежит возврату в соответствующий городской (районный) Совет народных депутатов для последующего уничтожения.
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 44 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» и устанавливает общие требования к организации изготовления, хранения и выдачи нагрудного знака народного депутата городских (районных) Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – знак).
2. Правом изготовления знаков обладает Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.
Правом хранения знаков обладает исключительно соответствующий городской (районный) Совет народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Внешний вид знака должен отвечать требованиям, изложенным в описании нагрудного знака народного депутата городского (районного) Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – депутат).
4. Вручение знака депутату (в том числе главе администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики)) осуществляется председателем территориальной избирательной комиссии соответствующего города (района) и, как правило, совмещается с вручением удостоверения депутата.
5. Знак носится на левой стороне груди.
6. Депутат обязан обеспечить сохранность знака. В случае утраты знака новый знак выдается председателем соответствующего городского (районного) Совета народных депутатов на основании письменного заявления на его имя.
7. Депутат имеет право на ношение знака в течение всего срока его полномочий.
8. Право на ношение знака прекращается со дня прекращения полномочий депутата либо со дня досрочного прекращения его полномочий, при этом знак остается в собственности депутата.
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 44 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» и устанавливает общие требования к организации изготовления, хранения и выдачи удостоверения народного депутата сельских (поселковых) Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – удостоверение).
2. Правом изготовления удостоверений обладает Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.
Правом хранения удостоверений обладает исключительно соответствующий сельский (поселковый) Совет народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Внешний вид удостоверения должен отвечать требованиям, изложенным в описании удостоверения народного депутата сельского (поселкового) Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – депутат).
4. Вручение удостоверения депутату осуществляется председателем территориальной избирательной комиссии соответствующего села (поселка).
5. Депутат обязан обеспечить сохранность удостоверения. В случае утраты удостоверения новое удостоверение выдается председателем соответствующего сельского (поселкового) Совета народных депутатов на основании письменного заявления на его имя. В случае порчи удостоверения оно заменяется на новое при условии возврата ранее выданного.
6. Удостоверение депутата является документом, подтверждающим его полномочия как народного депутата соответствующего Совета.
7. Депутат имеет право использовать удостоверение в течение всего срока его полномочий.
8. Право на использование удостоверения прекращается со дня прекращения полномочий депутата либо со дня досрочного прекращения его полномочий, при этом удостоверение в срок не более 10 (десяти) рабочих дней подлежит возврату в соответствующий сельский (поселковый) Совет народных депутатов для последующего уничтожения.
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 44 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» и устанавливает общие требования к организации изготовления, хранения и выдачи нагрудного знака народного депутата сельских (поселковых) Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – знак).
2. Правом изготовления знаков обладает Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.
Правом хранения знаков обладает исключительно соответствующий сельский (поселковый) Совет народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Внешний вид знака должен отвечать требованиям, изложенным в описании нагрудного знака народного депутата сельского (поселкового) Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – депутат).
4. Вручение знака депутату осуществляется председателем территориальной избирательной комиссии соответствующего села (поселка) и, как правило, совмещается с вручением удостоверения депутата.
5. Знак носится на левой стороне груди.
6. Депутат обязан обеспечить сохранность знака. В случае утраты знака новый знак выдается председателем соответствующего сельского (поселкового) Совета народных депутатов на основании письменного заявления на его имя.
7. Депутат имеет право на ношение знака в течение всего срока его полномочий.v
8. Право на ношение знака прекращается со дня прекращения полномочий депутата либо со дня досрочного прекращения его полномочий, при этом знак остается в собственности депутата.
1. Нагрудный знак народного депутата местного Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – знак) представляет собой стилизованное изображение развевающегося флага Приднестровской Молдавской Республики, покрытое эмалью красного и зеленого цветов цвета.
2. Основа знака изготавливается из металла желтого цвета.
3. Поверхность знака покрыта эмалью двух цветов: верхняя и нижняя трети – красного цвета, средняя треть – зеленого цвета.
На знаке прописными буквами помещаются слова: на верхней трети – «ДЕПУТАТ», на нижней трети – «СОВЕТА», на средней трети:
а) для знака народного депутата районного Совета народных депутатов и горрайсовета – слово «РАЙОННОГО»;
б) для знака народного депутата городского Совета народных депутатов – слово «ГОРОДСКОГО»;
в) для знака народного депутата сельского Совета народных депутатов – слово «СЕЛЬСКОГО»;
г) для знака народного депутата поселкового Совета народных депутатов – слово «ПОСЕЛКОВОГО».
Надпись и края нагрудного знака выполняются краской золотого цвета.
4. На оборотной стороне нагрудного знака указываются номер созыва и период полномочий соответствующего местного Совета народных депутатов.
5. Размер нагрудного знака – 25 x 18 мм.
1. Удостоверение депутата местного Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (далее – удостоверение) представляет собой книжечку в обложке темно-вишневого цвета размером 100 х 70 мм. Допускается ламинирование удостоверения.
2. На внешней стороне удостоверения воспроизводится надпись в три строки прописными буквами, выполненными фольгой цвета, – золота слова «ДЕПУТАТ МЕСТНОГО СОВЕТА».
3. На бордюре левой стороны внутренней наклейки удостоверения помещаются надписи, с указанием наименования соответствующего населенного пункта или соответствующей административно-территориальной единицы на трех официальных языках Приднестровской Молдавской Республики.
На левой стороне внутренней наклейки удостоверения оставляется чистое поле для цветной фотографии владельца удостоверения, выполненной на матовой фотобумаге анфас без головного убора и солнцезащитных очков размером 30 х 40 мм. Фотография скрепляется гербовой печатью соответствующего Совета.
Справа от фотографии владельца удостоверения помещаются надпись «Удостоверение №___», под ней – «Избирательный округ №___».
Ниже указанных надписей удостоверения в две строки помещаются фамилия, имя и отчество народного депутата.
В нижней правой части левой стороны внутренней наклейки удостоверения помещается период созыва, например: «2010-2015гг.».
4. На бордюре правой стороны внутренней наклейки удостоверения помещаются надписи с указанием наименования соответствующего
Совета на трех официальных языках Приднестровской Молдавской Республики, например: «Тираспольский городской Совет народных депутатов».
В центре правой стороны внутренней наклейки удостоверения помещается должность народного депутата.
Под должностью депутата с левой стороны помещаются надпись в три строки, с указанием точного наименования должности председателя соответствующего Совета, а с правой – инициалы и фамилия председателя соответствующего Совета. Между наименованием должности и фамилией председателя соответствующего Совета оставляется место для подписи председателя соответствующего Совета.
5. Стороны внутренней наклейки удостоверения изготавливаются на отдельных бланках.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за большой вклад в дело упрочения гражданского мира, согласия, взаимопонимания между людьми, патриотического, нравственного и духовного воспитания подрастающего поколения, возрождение и укрепление Православия в Приднестровской Молдавской Республике и в связи с 65-й годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. постановляю:
1. Наградить юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»
Его Высокопреосвященство, Высокопреосвященнейшего Юстиниана, Архиепископа Наро-Фоминского, Управляющего Патриаршими приходами в США.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
В соответствии со статьей 37 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года № 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 9-52) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года № 34-ЗИД-IV (САЗ 10-9), от 26 марта 2010 года № 43-ЗИД-IV (САЗ 10-12), и в целях реализации прав граждан Приднестровской Молдавской Республики, не подлежащих государственному социальному страхованию за счет средств Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, на назначение и выплату дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка в 2010 году постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 4 февраля 2010 года № 68 «Об утверждении Положения о порядке финансирования, назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка в 2010 году гражданам Приднестровской Молдавской Республики, не подлежащим государственному социальному страхованию» (САЗ 10-5), следующее дополнение:
пункт 3 Приложения к Указу от 4 февраля 2010 года № 68 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) гражданам Приднестровской Молдавской Республики, получившим единовременное пособие при рождении ребенка за счет другого государства».
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 65-летием со дня образования государственного унитарного издательско-полиграфического предприятия «Бендерская типография «Полиграфист» постановляю:
1. Наградить:
Матюхину Ольгу Григорьевну | — | главного инженера; |
Лысенко Леонилу Степановну | — | бригадира участка подготовки бумаги; |
Авдееву Татьяну Владимировну | — | печатника, |
Королькову Татьяну Яковлевну | — | переплетчика. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за большой вклад коллектива школы в эстетическое воспитание подрастающего поколения, активную творческую деятельность в области развития музыкального искусства и в связи с 65-летием со дня образования муниципального образовательного учреждения «Детская музыкальная школа имени П.И. Чайковского» (город Тирасполь) постановляю:
муниципальное образовательное учреждение «Детская музыкальная школа имени П.И. Чайковского» (город Тирасполь).
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 января 2005 года N 516-ЗД-III (САЗ 05-2), от 25 апреля 2007 года N 206-ЗИД-IV (САЗ 07-18), от 18 апреля 2008 года N 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 25 июля 2008 года N 502-ЗИД-IV (САЗ 08-29), от 30 марта 2009 года N 694-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 3 апреля 2009 года N 698-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 3 апреля 2009 года N 699-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 25 июня 2009 года N 790-ЗИ-IV (САЗ 09-26), от 30 декабря 2009 года N 935-ЗИД-IV (САЗ 10-1), в порядке, предусмотренном пунктом 5 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2001 года N 295 «О порядке подготовки проектов правовых актов и об общих принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики» с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 сентября 2001 года N 486 (САЗ 01-39), от 12 октября 2001 года N 531 (САЗ 01-42), от 4 апреля 2003 года N 149 (САЗ 03-14), от 20 июня 2003 года N 263 (САЗ 03-25), от 28 августа 2003 года N 380 (САЗ 03-35), от 25 сентября 2003 года N 414 (САЗ 03-39), от 29 июня 2004 года N 325 (САЗ 04-27), от 15 сентября 2005 года N 463 (САЗ 05-38), от 22 ноября 2005 года N 640 (САЗ 05-48), от 17 августа 2006 года N 442 (САЗ 06-34), от 5 февраля 2007 года N 138 (САЗ 07-7), от 10 января 2008 года N 18 (САЗ 08-1), от 30 июня 2008 года N 415 (САЗ 08-26), от 11 августа 2008 года N 505 (САЗ 08-32), от 26 августа 2008 года N 535 (САЗ 08-34), от 16 сентября 2009 года N 661 (САЗ 09-38), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года N 136 «О награждении Орденом Почета Варежкиной Л.Н.» (САЗ 10-9) следующие изменения:
а) название Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года N 136 изложить в новой редакции:
б) в пункте 1 Указа слова «Варежкину Ларису Николаевну» заменить на слова «Варешкину Ларису Николаевну».
2. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 2006 года N 72 «Об образовании при Президенте Приднестровской Молдавской Республики Комиссии по вопросам помилования» (САЗ 06-8) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2006 года N 160 (САЗ 06-15), от 13 февраля 2007 года N 149 (САЗ 07-8), от 21 мая 2007 года N 366 (САЗ 07-22), от 8 ноября 2007 года N 746 (САЗ 07-46), от 14 октября 2008 года N 666 (САЗ 08-41), от 16 декабря 2008 года N 806 (САЗ 08-50), следующие изменения:
а) преамбулу Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 2006 года N 72 изложить в новой редакции:
«В соответствии со статьей 71, 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики по осуществлению помилования, постановляю:»;
б) в пункте 1 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 2006 года N 72 слова «с пунктом 3 статьи 73» заменить на слова «с пунктом 3 статьи 71».
3. Внести в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 1999 года N 182 «Об утверждении Правил производства и реализации продукции (услуг) общественного питания и Положения о присвоении предприятиям общественного питания категорий по уровню обслуживания» (ОВ 99-6) с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 2004 года N 197 (САЗ 04-17), следующее изменение:
пункт 3 Постановления исключить.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
В соответствии со статьёй 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и во исполнение пункта 1 статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 180-З-IV «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (САЗ 07-10) с изменениями, внесёнными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 апреля 2008 года N 455-ЗИ-IV (САЗ 08-17), постановляю:
1. Утвердить Перечень поствакцинальных осложнений, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий (прилагается).
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
2. Тяжелые генерализованные аллергические реакции (рецидивирующий ангионевротический отек - отек Квинке, синдром Стивена-Джонсона, синдром Лайела, синдром сывороточной болезни и тому подобное).
3. Энцефалит.
5. Поражения центральной нервной системы с генерализованными или фокальными остаточными проявлениями, приведшими к инвалидности: энцефалопатия, серозный менингит, неврит, полиневрит, а также с клиническими проявлениями судорожного синдрома.
6. Генерализованная инфекция, остеит, остит, остеомиелит, вызванные вакциной БЦЖ.
7. Артрит хронический, вызванный вакциной против краснухи.
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2009 года N 648-З-IV «О приобретении государством выморочного имущества» (САЗ 09-3) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 июля 2009 года N 813-ЗИ-IV (САЗ 09-30), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 14 июля 1992 года «О Государственной налоговой службе Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 92-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 1992 года (СЗМР 92-4), от 9 декабря 1993 года (СЗМР 93-4), от 7 июня 1994 года (СЗМР 94-2), от 17 июля 1997 года N 50-ЗИД (СЗМР 97-3), от 6 апреля 1998 года N 92-ЗИД (СЗМР 98-2), от 12 ноября 1999 года N 213-ЗИД (СЗМР 99-4), от 17 мая 2000 года N 296-ЗИД (СЗМР 00-2), от 21 июня 2000 года N 308-ЗД (СЗМР 00-2), от 30 сентября 2000 года N 351-ЗИД (СЗМР 00-3), от 15 марта 2002 года N 106-ЗИД-III (САЗ 02-11), от 21 апреля 2004 года N 406-ЗИД-III (САЗ 04-17), от 20 мая 2004 года N 414-ЗИД-III (САЗ 04-21), от 2 ноября 2004 года N 485-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 5 ноября 2004 года N 490-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 17 января 2005 года N 519-ЗИ-III (САЗ 05-4), от 3 апреля 2006 года N 18-ЗИД-IV (САЗ 06-15), от 29 сентября 2006 года N 88-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 15 мая 2007 года N 214-ЗИ-IV (САЗ 07-21), от 5 августа 2009 года N 826-ЗИД-IV (САЗ 09-32), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2005 года N 563 «Об утверждении Положения о Государственной налоговой службе Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и Положения о прохождении службы в государственных налоговых органах Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 05-43) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 ноября 2005 года N 654 (САЗ 05-49), от 28 августа 2006 года N 472 (САЗ 06-36), от 4 октября 2006 года N 553 (САЗ 06-41), от 10 мая 2007 года N 339 (САЗ 07-20), от 12 декабря 2007 года N 809 (САЗ 07-51), от 17 января 2008 года N 33 (САЗ 08-2), следующее изменение:
подпункт «л» пункта 11 Приложения N 1 к Указу исключить.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
В соответствии со статьей 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, на основании статьи 314 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики постановляю:
1. Установить педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы) согласно Приложению к настоящему Указу.
2. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2010 года.
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 2003 года N 269-ЗИ-III (САЗ 03-17), от 27 июня 2003 года N 296-ЗД-III (САЗ 03-26), от 7 июля 2003 года N 306-ЗИ-III (САЗ 03-28), от 28 октября 2003 года N 344-ЗД-III (САЗ 03-44), от 20 февраля 2004 года N 393-ЗД-III (САЗ 04-8), от 29 апреля 2005 года N 560-ЗД-III (САЗ 05-18), от 1 августа 2005 года N 604-ЗИ-III (САЗ 05-32), от 7 октября 2005 года N 638-ЗД-III (САЗ 05-41), от 9 марта 2006 года N 6-ЗИ-IV (САЗ 06-11), от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 29 августа 2008 года N 537-ЗИ-IV (САЗ 08-34), от 17 ноября 2008 года N 585-ЗИД-IV (САЗ 08-46), от 9 января 2009 года N 638-ЗД-IV (САЗ 09-2), от 9 июня 2009 года N 767-ЗИ-IV (САЗ 09-24), от 6 августа 2009 года N 828-ЗИД-IV (САЗ 09-32), во исполнение Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2002 года N 598 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-40) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 октября 2002 года N 651 (САЗ 02-44), от 26 ноября 2002 года N 710 (САЗ 02-48), от 20 июня 2003 года N 266 (САЗ 03-25), от 14 июля 2003 года N 293 (САЗ 03-29), от 10 октября 2003 года N 466 (САЗ 03-41), от 9 декабря 2003 года N 570 (САЗ 03-50), от 23 декабря 2003 года N 603 (САЗ 03-52), от 6 апреля 2004 года N 171 (САЗ 04-15), от 3 августа 2004 года N 395 (САЗ 04-32), от 13 января 2005 года N 12 (САЗ 05-3), от 7 апреля 2005 года N 158 (САЗ 05-15), от 28 ноября 2005 года N 654 (САЗ 05-49), от 11 июня 2007 года N 406 (САЗ 07-25), от 17 января 2008 года N 35 (САЗ 08-2), от 24 ноября 2008 года N 755 (САЗ 08-47), от 30 июня 2009 года N 439 (САЗ 09-27), от 12 августа 2009 года N 542 (САЗ 09-33), от 17 августа 2009 года N 567 (САЗ 09-34), от 10 ноября 2009 года N 796 (САЗ 09-46), от 10 января 2010 года N 4 (САЗ 10-2), и на основании Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 февраля 2007 года N 177 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности аппарата Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 апреля 2007 года N 293 (САЗ 07-17), от 24 сентября 2007 года N 621 (САЗ 07-40), от 29 октября 2007 года N 719 (СА3 07-45), от 14 февраля 2008 года N 95 (САЗ 08-6), от 18 июня 2008 года N 383 (САЗ 08-24), от 23 июня 2008 года N 395 (САЗ 08-25), от 8 сентября 2008 года N 568 (САЗ 08-36), от 28 января 2009 года N 54 (САЗ 09-5), от 22 апреля 2009 года N 267 (САЗ 09-17), от 24 июня 2009 года N 429 (САЗ 09-26), от 14 декабря 2009 года N 863 (САЗ 09-51), постановляю:
1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по заготовке и переработке лома черных и цветных металлов (Приложение N 1) и Правила обращения лома черных и цветных металлов (Приложение N 2).
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по заготовке и переработке лома черных и цветных металлов (далее - лицензируемая деятельность), его целью является упорядочение обращения вторичных черных и цветных металлов в Приднестровской Молдавской Республике и более полное их вовлечение в хозяйственный оборот и сохранение сырьевых ресурсов Приднестровской Молдавской Республики.
Действие настоящего Положения не распространяется на заготовку и переработку лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц в процессе собственного производства.
2. В качестве соискателя лицензии на осуществление лицензируемой деятельности может выступать юридическое лицо, обратившееся в орган, уполномоченный на оформление и выдачу лицензий (далее - орган, уполномоченный на выдачу лицензии), с заявлением о выдаче лицензии на осуществление лицензируемой деятельности.
3. Ставка лицензионного сбора за выдачу лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности составляет 400 РУМЗП.
2. Порядок выдачи лицензий
4. Для получения лицензии на вид деятельности - заготовка и переработка лома черных и цветных металлов, в том числе для получения лицензии исключительно на подвид - переработка лома черных и цветных металлов, соискатель лицензии представляет в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на выдачу лицензии, следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии, с указанием адреса(ов) объекта(ов) осуществления лицензируемой деятельности (отдельно - объектов заготовки и объектов переработки). В части переработки лома черных и цветных металлов указываются конкретные процессы, в соответствии с Правилами обращения лома черных и цветных металлов;
При наличии информации в выписке из государственного реестра юридических лиц соответствующих сведений, документы, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 4, не представляются;
е) сведения о наличии на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности (заверенные копии документов, удостоверяющих законность владения (пользования) помещениями) (Приложение N 1);
ж) сведения о наличии на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности нижеприведенного оборудования, согласно указанным конкретным процессам, в соответствии с Правилами обращения лома черных и цветных металлов (заверенные копии документов, удостоверяющих законность владения (пользования) оборудованием) (Приложение N 2):
1) весового оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства в области метрологии;
2) стационарного или мобильного грузоподъемного оборудования;
з) сведения о наличии не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности, согласно указанным конкретным процессам, в соответствии с Правилами обращения лома черных и цветных металлов:
1) дозиметрического оборудования (при отсутствии данного оборудования, представляется заверенная копия договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг);
2) пресса для пакетирования лома черных и цветных металлов либо пресс-ножниц, либо установки для дробления и сортировки легковесного лома;
3) оборудования для сортировки или измельчения стружки;
6) агрегата для сортировки, дробления и обезжиривания стальной стружки;
7) оборудования для извлечения цветных металлов из лома;
8) сепарационной установки для извлечения металлолома из производственных отходов;
и) сведения о наличии нормативно-технической, технологической документации, необходимой для ведения заявленного вида деятельности (ТУ, ГОСТ и т.п.) (при наличии документов, подтверждающих их актуализацию) (Приложение N 3);
к) перечень работников, обеспечивающих осуществление заявленного соискателем вида деятельности, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, образования и стажа работы по специальности (Приложение N 4);
л) заверенные копии документов (диплом, трудовая книжка), подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям квалификацию работников, имеющих высшее или средне-техническое профессиональное образование;
м) документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии.
5. Для получения лицензии исключительно на подвид - заготовка лома черных и цветных металлов соискатель лицензии представляет в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на выдачу лицензии, следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии, с указанием адреса(ов) объекта(ов) осуществления лицензируемой деятельности;
б) свидетельство о регистрации юридического лица;
При наличии информации в выписке из государственного реестра юридических лиц соответствующих сведений, документы, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 4, не предоставляются;
е) сведения о наличии на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности (заверенные копии документов, удостоверяющих законность владения (пользования) помещениями) (Приложение N 1);
ж) сведения о наличии на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности нижеприведенного оборудования (заверенные копии документов, удостоверяющих законность владения (пользования) оборудованием) (Приложение N 2):
1) весового оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства в области метрологии;
2) стационарного или мобильного грузоподъемного оборудования;
3) дозиметрического оборудования (при отсутствии данного оборудования, представляется заверенная копия договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг);
з) сведения о наличии нормативно-технической, технологической документации, необходимой для ведения заявленного вида деятельности (ТУ, ГОСТ и т.п.) (при наличии документов, подтверждающих их актуализацию) (Приложение N 3);
и) документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии.
6. Документы, представленные соискателем лицензии, должны быть надлежащим образом оформлены и соответствовать образцам (приложениям), приведенным в данном Положении.
В случае непредоставления всех документов, установленных в настоящем Положении, соискателю лицензии должно быть отказано в приеме документов.
7. Все документы, представленные заявителем в орган, уполномоченный на выдачу лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов. Заявитель может отправить документы по почте (с описью вложения) с уведомлением о вручении.
8. Подписывая заявление на получение лицензии, соискатель лицензии подтверждает подлинность представленных документов и факт предупреждения об ответственности за предоставление недостоверных или искаженных сведений.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
9. Лицензия выдается в единственном экземпляре на срок 3 (три) года.
Лицензиат обязан в трехдневный срок представить копии выданной лицензии в местные исполнительные органы власти, на территории которых будет осуществляться лицензируемая деятельность.
10. При утрате лицензии лицензиат на основании письменного заявления вправе в течение 5 дней получить ее дубликат.
11. В случае аннулирования лицензии, лицензия подлежит возврату лицензиатом в орган, уполномоченный на выдачу лицензии.
12. Орган, уполномоченный на выдачу лицензии, ведет их реестр, в котором указывается:
а) наименование лицензирующего органа;
з) основания с указанием причины и даты приостановления действия лицензии;
и) основания с указанием причины и даты аннулирования лицензии.
13. Переоформление лицензии осуществляется в установленном законодательством порядке.
14. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
а) соблюдение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере лицензируемой деятельности, соответствие осуществляемого вида деятельности техническим условиям, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам;
б) осуществление лицензируемой деятельности только на объектах, указанных в лицензии;
в) наличие на объектах осуществляемой лицензируемой деятельности помещений и оборудования, а также средств измерения (с приложением документов, подтверждающих их поверку), необходимых для ведения данного вида деятельности и соответствующей нормативно-технической, технологической документации;
г) соблюдение установленных правил обращения с ломом черных и цветных металлов;
д) соблюдение технологии заготовки, переработки лома черных и цветных металлов, соответствующей установленным требованиям и стандартам;
е) обеспечение радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность;
ж) осуществление приема лома черных и цветных металлов с применением контрольно-кассовых аппаратов, в соответствии с действующим законодательством;
з) недопущение к осуществлению лицензируемой деятельности по переработке лома черных и цветных металлов работников, не имеющих специального (профильного) образования и необходимого стажа работы в этой сфере, не соответствующих тарифно-квалификационным характеристикам;
и) наличие системы контроля качества осуществления лицензируемой деятельности;
к) выполнение предписаний уполномоченных органов, обязывающих лицензиата устранить допущенные нарушения в установленный срок;
л) обеспечение условий для проведения проверок с предоставлением соответствующих документов и доступа на объекты, подпадающие под действие лицензионных требований данного Положения.
15. Лицензиат обязан обеспечить хранение документов, регистрирующих движение лома и отходов в течение 5 лет.
4. Государственный контроль за деятельностью лицензиата
16. Государственный контроль за деятельностью, осуществляемой лицензиатом, соблюдением им лицензионных условий и требований осуществляется местными исполнительными органами власти в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о порядке проведения мероприятий по контролю.
17. В случае, если юридическое лицо зарегистрировано на территории одного административно-территориального образования, а объекты для осуществления лицензируемой деятельности находятся на территории других административно-территориальных образований, мероприятия по контролю осуществляются местным исполнительным органом власти по месту регистрации лицензиата совместно с местными исполнительными органами власти, на территории которых расположены объекты для осуществления лицензируемой деятельности.
18. Нарушение лицензиатом лицензионных условий и требований, выявленное в ходе проведения мероприятия по контролю, является основанием для применения к нему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
19. Нарушение лицензионных условий и требований в случаях, предусмотренных настоящим Положением, могут являться основанием для приостановления либо аннулирования действия лицензии.
20. Приостановление и возобновление действия лицензии, а также обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случаях, предусмотренных настоящим Положением, относится к компетенции местных исполнительных органов государственной власти по месту регистрации юридического лица.
21. В случае выявления нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности, соответствующий орган обязан направить документированную информацию в местный исполнительный орган государственной власти по месту регистрации юридического лица.
5. Основание для приостановления действия лицензии
22. Основанием для приостановления действия лицензии являются:
а) выявление неоднократных (более двух) нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
1) нарушение установленных норм и правил при осуществлении лицензируемой деятельности;
2) несоблюдение норм безопасности и условий труда.
Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности являются: нарушение правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения в части приема лома черных и цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта (закупочного акта) или без осуществления радиационного контроля, или без осуществления контроля на взрывобезопасность;
б) ненадлежащее оформление движения финансовых средств, связанного с заготовкой, переработкой лома черных и цветных металлов, или отсутствие такого оформления;
в) неустранение обстоятельств, повлекших за собой вынесение предписания (предупреждения) об устранении выявленных при проведении мероприятий по контролю нарушений;
г) установление факта передачи прав по лицензии другому юридическому лицу, осуществляющему указанный в лицензии вид лицензируемой деятельности без получения в установленном порядке соответствующей лицензии;
д) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии, замеченных после выдачи лицензии;
е) представление лицензиатом соответствующего заявления;
ж) частичная или временная утрата лицензиатом объекта, в котором или с помощью которого осуществлялся лицензируемый вид деятельности;
з) иные случаи, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Местные исполнительные органы государственной власти при выявлении нарушений норм и требований настоящего Положения устанавливают срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.
В случае неустранения лицензиатом в установленный срок указанных выше обстоятельств, местный исполнительный орган государственной власти обязан обратиться в суд для инициирования процедуры аннулирования лицензии.
23. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.
24. Аннулирование лицензии осуществляется по решению суда на основании заявления местного исполнительного органа государственной власти по месту государственной регистрации лицензиата в случаях:
а) нарушения лицензиатом требований и условий, повлекших нанесение ущерба правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства;
б) неустранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
в) в случае, если лицензиат в течение 6 месяцев с момента получения лицензии не осуществляет хозяйственную деятельность;
г) в иных случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
1. Настоящие Правила определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки и отчуждения) лома черных и цветных металлов (далее – металлолом) на территории Приднестровской Молдавской Республики и распространяются на юридических лиц, осуществляющих деятельность по заготовке и переработке металлолома.
Действие настоящих Правил не распространяется на заготовку и переработку металлолома, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства, за исключением положений, регулирующих транспортировку металлолома.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
а) лом черных и цветных металлов (металлолом) – годные только для переработки, содержащие черные и (или) цветные металлы изделия, детали и отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и других источников;
б) заготовка металлолома – сбор, покупка и транспортировка заготовленного лома черных и цветных металлов грузовым транспортом;
в) переработка металлолома – процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных и цветных металлов.
3. Физические лица осуществляют отчуждение металлолома с указанием основания возникновения права собственности на такой металлолом.
Юридические лица осуществляют отчуждение металлолома с представлением документов, свидетельствующих о праве собственности (ином законном праве) на такой металлолом.
Юридические лица, осуществляющие деятельность по заготовке и переработке металлолома, обязаны соблюдать действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики, в том числе в области сертификации, метрологии и стандартизации, а также требования, установленные экологическими, санитарными, гигиеническими, противопожарными нормами и правилами, а также лицензионные требования.
4. Юридические лица, осуществляющие прием металлолома, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему металлолома в доступном для обозрения месте следующей информации:
б) распорядительный документ юридического лица о создании (учреждении) данного пункта приема;
в) должность, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за прием металлолома;
г) распорядок работы пункта приема;
5. На объектах по приему металлолома кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:
а) лицензия на право осуществления деятельности по заготовке и переработке металлолома или ее копия, оформленная в установленном законодательством порядке;
б) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, осуществляющего прием металлолома;
в) документы о проведении поверок и испытаний имеющегося оборудования и приборов;
г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля металлолома и проверки на взрывобезопасность;
д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивного металлолома;
е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.
6. Физические лица могут сдавать металлолом, находящийся на праве собственности у данных лиц.
Физические лица могут сдавать металлолом, за исключением:
б) металлолома промышленного происхождения без правоустанавливающих документов;
в) кабелей линий связи и высоковольтных линий;
г) элементов железнодорожного полотна, подвижного состава и других конструкций;
д) элементов авиационной техники;
е) элементов сельскохозяйственной техники без правоустанавливающих документов;
ж) крышек (люков) колодцев из металла толщиной 8 (восемь) и более миллиметров.
7. К работе на объектах по заготовке и переработке металлолома может быть допущен только персонал, соответствующий тарифно-квалификационным характеристикам и требованиям законодательства в области обучения и охраны труда.
8. Прием металлолома проводится по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.
9. Прием металлолома осуществляется при предъявлении лицом, сдающим металлолом, документа, удостоверяющего его личность. В случае сдачи лома черных металлов, принадлежащих юридическому лицу, кроме документа, удостоверяющего личность сдающего, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника сдаваемого лома.
10. Юридическое лицо, принимающее металлолом, обязано обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность каждой партии металлолома.
11. Учет металлолома ведется лицом, назначенным приказом руководителя юридического лица.
12. Прием металлолома осуществляется с применением контрольно-кассового аппарата, в соответствии с действующим законодательством, с обязательным составлением на каждую партию металлолома приемо-сдаточного акта по форме согласно Приложению № 1 (для юридических лиц) и по форме согласно Приложению № 2 (для физических лиц).
13. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах (один передается лицу, сдающему металлолом, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.
14. Приемо-сдаточные акты регистрируются в книге учета приемо-сдаточных актов (далее – книга учета).
Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись: «В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано ___ страниц». Запись с указанием количества страниц заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица и его печатью.
б) наименование и место нахождения юридического лица, реквизиты документа (решения) о создании данного приемного пункта и его адрес;
в) запись «Начата» с указанием даты внесения в книгу учета первой записи о регистрации приемо-сдаточного акта;
г) запись «Окончена» с указанием даты внесения в книгу учета последней записи о регистрации приемо-сдаточного акта;
д) запись «Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учета» с указанием должности, фамилии, имени, отчества ответственного лица, его подписи и даты записи.
16. В каждом случае приема металлолома в книгу учета вносится следующая информация:
а) регистрационный номер приемо-сдаточного акта;
1) от юридических лиц – наименование и адрес, реквизиты документов лиц, сопровождающих металлолом, регистрационные номера транспортного средства;
2) от физических лиц – фамилия, имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность;
г) краткое описание вида металлолома;
д) результаты проверки металлолома на взрывобезопасность и радиационного контроля с подписью лиц, проводивших проверку (контроль);
е) процент засоренности принятого металлолома;
ж) вес принятого металлолома;
з) подпись лица, сделавшего запись в книге.
17. Книга учета и приемо-сдаточные акты должны храниться в течение пяти лет, с даты внесения последней записи о приеме металлолома.
18. Оплата принятого металлолома осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
19. Юридическое лицо, принимающее металлолом, обязано организовать учет отчуждаемого металлолома.
20. Каждая партия отчужденного металлолома должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженного металлолома, в котором указываются:
б) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта), фамилия, имя, отчество лица, сопровождающего металлолом или водителя транспортного средства;
в) дата отгрузки;
21. Записи в журнале регистрации отгруженного металлолома производятся на основании документов первичного бухгалтерского учета.
22. При транспортировке металлолома перевозчик и (или) грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами:
б) товаротранспортной накладной и документами, подтверждающими право собственности на транспортируемый металлолом;
в) иными документами, необходимыми для транспортировки металлолома, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
23. В товаротранспортной накладной указываются:
г) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта);
д) дата отгрузки;
24. Пункт приема металлолома должен соответствовать требованиям экологических, санитарных, гигиенических, строительных и противопожарных норм и правил и располагаться на безопасном расстоянии от жилых объектов.
25. Для деятельности приемного пункта, осуществляющего прием металлолома, требуется наличие:
а) помещения, приспособленного для работы с наличными деньгами (сейф или специально оборудованная касса), средств связи, контрольно-кассового аппарата с фискальной памятью;
б) весового оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства в области метрологии;
в) контейнеров или площадок для раздельного хранения металлолома по группам, видам, маркам и сортам;
г) закрытых помещений либо навесов для хранения металлолома;
д) специальных площадок или производственных помещений с оборудованием и инструментами для сортировки, резки и пакетирования металлолома;
е) хранилища для взрывоопасного металлолома, оснащенного средствами пожаротушения и взрывобезопасности;
ж) инструкции по сбору (заготовке), хранению и переработке металлолома;
з) вывески с указанием принадлежности приемного пункта юридическому лицу, номера, даты выдачи, срока действия лицензии, режима работы.
7. Требования об отчетности о заготовке и переработке металлолома
26. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заготовке и переработке металлолома, обязано представлять в местный исполнительный орган власти по месту регистрации лицензиата ежеквартальную отчетность по установленной настоящими Правилами форме об объемах заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов (Приложение № 3) и копию отчетности, заверенную печатью организации, в местные исполнительные органы власти, на территории которых расположены объекты для осуществления лицензируемой деятельности (в случае, если юридическое лицо зарегистрировано на территории одного административно-территориального образования, а объекты для осуществления лицензируемой деятельности находятся на территории других административно-территориальных образований).
8. Ответственность за нарушение настоящих Правил
27. Должностные лица организаций, не обеспечившие соблюдения или допустившие нарушения настоящих Правил, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), постановляю:
1. Вручить удостоверение «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» работникам тыла:
Баевой | Кларе | Дмитриевне, |
Бродецкой | Варваре | Емельяновне, |
Гребинчуковой | Наталье | Евсеевне, |
Мороз | Марии | Дорофеевне, |
Мосьпан | Надежде | Алексеевне, |
Панасенкову | Александру | Алексеевичу, |
Пановой | Марии | Ивановне, |
Смирновой | Ларисе | Сергеевне; |
Шаптибой | Анне | Марковне; |
Иордатий | Ксении | Ерофеевне; |
Козыревой | Марии | Ивановне. |
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, во исполнение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года N 34-ЗИД-IV (САЗ 10-9), от 26 марта 2010 года N 43-ЗИД-IV (САЗ 10-12), Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года N 2414 «Об утверждении Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-18) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 мая 2009 года N 2523 (САЗ 09-22), от 10 июля 2009 года N 2566 (САЗ 09-28), от 29 декабря 2009 года N 2903 (САЗ 10-1), от 12 марта 2010 года N 2984 (САЗ 10-10), Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2010 года N 60рп «О порядке исполнения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-3-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) и Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 23 декабря 2009 года N 2891 «О Законе Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 10-4), в целях оптимизации выполнения работ по ремонту и реконструкции государственного учреждения «Государственный культурный центр «Дворец Республики» в рамках подготовки государственного учреждения «Государственный культурный центр «Дворец Республики» к празднованию 20-летия со дня образования Приднестровской Молдавской Республики и максимального использования строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 1 марта 2010 года N 113 «Об утверждении Программы «Проведение ремонта и реконструкции здания государственного учреждения «Государственный культурный центр «Дворец Республики» с максимально возможным использованием строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики» на 2010 год» (САЗ 10-9) с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 2 апреля 2010 года N 215 (САЗ 10-12), следующие изменения:
а) пункт 5 Раздела 1 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 1 марта 2010 года N 113 изложить в новой редакции:
«Государственный заказчик - Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики»;
б) пункт 6 Раздела 1 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 1 марта 2010 года N 113 изложить в новой редакции:
«январь-15 августа 2010 года»;
в) абзац четвертый Раздела 2 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 1 марта 2010 года N 113 изложить в следующей редакции:
«Необходимо выполнить работы по ремонту и реконструкции Большого зала, фасада, Малого зала, конференц-зала, репетиционных и других помещений, вестибюля с лестничными клетками, фойе Большого зала, фойе Малого зала, электрооборудования и освещения кафе-бара, банкетного зала «Касса маре», фойе второго этажа, Большого зала, питающей сети, по замене витражей, благоустройству прилегающей территории»;
г) Раздел 4 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 1 марта 2010 года N 113 изложить в новой редакции:
«Начало реализации Программы - январь 2010 года.
2. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М.Р.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения, постановляю:
Чорного Валентина Гавриловича | — | Тракториста ООО «Сельскохозяйственная фирма «Агростар» (город Слободзея). |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за добросовестное исполнение служебного долга, высокий профессионализм и в связи с 50-летием со дня рождения постановляю:
1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»
старшего лейтенанта таможенной службы | Болюх | Павла | Васильевича |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-06), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд и в связи с 70-летием со дня рождения:
вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики
Гузину Виктору Федоровичу | — | дежурному административного здания Каменского районного суда. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 65-летием со дня образования государственного унитарного издательско-полиграфического предприятия «Бендерская типография «Полиграфист»:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Бостан Валерия Дмитриевича | — | машиниста резальных машин, |
Бузук Виту Юрьевну | — | оператора электронного набора и верстки, |
Силантьева Вячеслава Николаевича | — | печатника офсетной печати; |
б) вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Борисенко Андрею Александровичу | — | печатнику офсетной печати, |
Гаевской Лиле Ивановне | — | оператору электронного набора и верстки, |
Ивановой Светлане Яковлевне | — | переплетчику, |
Мартынову Александру Васильевичу | — | наладчику полиграфического оборудования. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-06), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения:
вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики
Котруца Алле Ивановне | — | социальному работнику села Буторы МУ «Григориопольская служба социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам». |
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Отклонить Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 24 марта 2010 года, и направить его на повторное рассмотрение (основания для отклонения Закона прилагаются).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при повторном рассмотрении отклоненного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.
Президент
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики отклоняет Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 24 марта 2010 года (далее - Закон), по следующим основаниям:
1. Законом предлагается установить уголовную ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный законом срок обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с законодательными актами либо по разработке и принятию (изданию) подзаконных правовых актов, направленных на реализацию официально опубликованных законодательных актов.
В соответствии со статьей 13 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.
Анализируя редакцию статьи 289-2 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предложенную Законом, следует отметить, что диспозиция данной статьи предусматривает уголовную ответственность за бездействие должностных лиц, уполномоченных на разработку и принятие (издание) соответствующих подзаконных правовых актов, которое выражается в форме:
- невыполнения в установленный законом срок обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с законодательными актами;
- невыполнения в установленный законом срок обязанности по разработке и принятию (изданию) подзаконных правовых актов, направленных на реализацию официально опубликованных законодательных актов;
если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с действующим законодательством любое бездействие должностных лиц, в том числе уполномоченных на разработку и принятие (издание) соответствующих подзаконных правовых актов, выражающееся в неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих обязанностей и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, образует состав преступления. Так, в случае, если отношение должностного лица к неисполнению или ненадлежащему исполнению своих обязанностей характеризуется недобросовестностью или небрежностью и такое неисполнение повлекло указанные выше последствия, должностное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по статье 289 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (Халатность).
В случае неисполнения своих обязанностей должностным лицом из личной заинтересованности, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, его бездействие образует состав преступления, предусмотренный статьей 281 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (Злоупотребление должностными полномочиями). Самое строгое наказание, которое может быть назначено за данное преступление по части 1 статьи 281 УК ПМР это лишение свободы сроком до 4 лет, по части 2 до 7 лет, а по части 3 до 10 лет лишения свободы.
В свою очередь редакцией статьи 289-2 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предложенной Законом, предусмотрен состав преступления, аналогичный составам преступлений, предусмотренным статьями 281, 289 УК ПМР. При этом максимальное наказание Законом установлено в виде исправительных работ сроком до 1 года. Таким образом, состав преступления в редакции статьи 289-2 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики не разграничивает степень общественной опасности в зависимости от того совершено ли преступление в результате халатного отношения к исполнению своих должностных обязанностей или вследствие личной заинтересованности должностного лица (в том числе и корыстной).
Этим нарушается принцип справедливости, закрепленный в статье 6 УК ПМР, предусматривающий, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
2. Законом устанавливается ответственность за невыполнение в установленный Законом срок обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с принятыми законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. При этом не указывается, с какого дня просрочки деяние считается совершенным, отсюда следует, что один день просрочки выполнения обязанности по приведению в соответствие подзаконного нормативно-правового акта является основанием для привлечения к уголовной ответственности уполномоченного должностного лица. На практике несоблюдение установленных сроков приведения подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с законами встречается достаточно часто, в том числе и по объективным, независящим от уполномоченного лица причинам и по причинам, косвенно связанным с указанным лицом. Наступление уголовной ответственности в таких случаях недопустимо, проведение в государстве такого рода политики приведет к еще большему дефициту квалифицированных кадров.
3. Исходя из содержания законопроекта, субъектом преступления и, как следствие, субъектом ответственности, являются должностные лица органов государственной власти, уполномоченные на разработку и издание соответствующих подзаконных нормативных правовых актов. Отсюда следует, что такими лицами могут быть только Президент, министры, руководители ведомств, иных исполнительных органов государственной власти и управления, главы исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики. При этом в предложенной автором редакции статьи 289-2 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, должностные лица коллегиальных органов государственной власти, совершившие аналогичные деяния, не будут являться субъектами ответственности в составе данного преступления (решения правления центрального банка, акты органов местного самоуправления). Такой подход к субъектному составу является односторонним и противоречит принципу справедливости.
Кроме того, законодательством Приднестровской Молдавской Республики установлен механизм привлечения к ответственности за рассматриваемое деяние должностных лиц органов государственной власти. Так, согласно статье 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти и управления, должностные лица, возглавляющие их, подотчетны Президенту; в соответствии со статьей 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право отменять либо приостанавливать правовые акты министерств и ведомств, государственных администраций, иных органов государственной власти, подчиненных либо подконтрольных Президенту; в соответствии со статьей 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет в порядке реализации своих контрольных функций имеет право принимать акты (решения), в том числе осуществлять контроль за деятельностью органов власти и управления, должностных лиц по исполнению ими законодательных и иных актов, принимать решения об отрешении от должности лиц, занимающих высшие государственные должности Приднестровской Молдавской Республики, членов Кабинета министров в случаях и в порядке, установленном Конституцией и законом, о внесении представления Президенту в отношении любого должностного лица органа государственной власти или управления о ненадлежащем исполнении либо о неисполнении им своих обязанностей. Таким образом, ныне действующее законодательство содержит действенные юридические механизмы привлечения к конституционной ответственности в отношении должностных лиц, обладающих правом разработки и утверждения нормативных актов, установление дополнительной уголовной ответственности будет носить избыточный характер.
4. Дополнение Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики новым составом предполагает обязательное определение подследственности данного преступления. Однако в настоящее время подследственность данного преступления не установлена.
5. Кроме того, обращаю Ваше внимание на то, что в Приднестровской Молдавской Республике принят курс на гармонизацию законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации. Между тем, в Уголовном кодексе Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с принятым законодательством, а равно за исполнение подзаконных нормативных правовых актов, не соответствующих Конституции и законам Российской Федерации. Таким образом, Закон противоречит курсу гармонизации.
В соответствии со статьёй 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2006 года N 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27) с изменениями и дополнениями, внесёнными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2007 года N 259-ЗИ-IV (САЗ 07-31), от 20 мая 2008 года N 468-ЗД-IV (САЗ 08-20), от 30 апреля 2009 года N 741-ЗИ-IV (САЗ 09-18), от 8 июля 2009 года N 802-ЗД-IV (САЗ 09-29), от 25 сентября 2009 года N 872-ЗИ-IV (САЗ 09-39), в целях оказания помощи инвалидам - защитникам Приднестровской Молдавской Республики:
внести в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2009 года N 1053рп «Об утверждении Программы ремонта и благоустройства жилья инвалидов - защитников Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-42) с изменениями, внесёнными Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2009 года N 1289рп (САЗ 09-52), следующие дополнение и изменение:
а) раздел «г. Григориополь и Григориопольский район» Приложения к Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«
9. Халюк Владимир Тимофеевич | г. Григориополь, ул. Чкалова, д. 2, кв. 17 | 22973 |
б) строку «Итого по городу и району» раздела «г. Григориополь и Григориопольский район" изложить в следующей редакции:
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1650), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1650), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:
1. В отличие от законодательства Российской Федерации в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики отсутствует определение понятия «муниципальное образование». В связи с этим, использование указанного понятия при обозначении наследника выморочного имущества в виде жилых помещений не позволит четко определить, какое именно муниципальное образование (район или село, поселок, входящие в район) должно приобретать выморочное имущество.
Для исключения неоднозначности понимания положений закона необходимо заменить понятие «муниципальное образование» по тексту законопроекта понятием «административно-территориальная единица высшего уровня» в соответствующем числе и падеже.
2. Законопроектом предлагается установить, что наследником выморочного имущества в виде жилого помещения является муниципальное образование, в котором данное жилое помещение расположено. Наследование иного имущества (нежилые помещения, транспортные средства, движимые вещи, имущественные права) предлагается оставить в ведении Приднестровской Молдавской Республики.
Следует отметить, что выявление выморочного имущества, как правило, осуществляется государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики. В связи с этим, представляется целесообразным установить одного наследника для всего выморочного имущества - административно-территориальные единицы высшего уровня. В этом случае, государственные администрации приобретали бы не только жилые помещения, но и примыкающие к ним постройки хозяйственно-бытового назначения, гаражи, в которых находится движимое имущество наследодателя. Представитель государственной администрации при выявлении выморочного имущества может сразу составить опись всего имущества и принять меры к его охране. Это исключит хищение движимого выморочного имущества. Установление одного наследника для выморочного имущества также исключит необходимость выдачи нескольких свидетельств о праве на выморочное имущество (отдельно для местных и республиканских органов власти), следовательно, будут минимизированы расходы и временные затраты, связанные с оформлением выморочного имущества.
На основании вышеизложенного в законопроекте необходимо установить, что административно-территориальные единицы высшего уровня являются наследниками всего выморочного имущества, находящегося на их территории.
3. Статью 1 законопроекта после слова «изменения» необходимо дополнить словами «и дополнения» для приведения ее в соответствие с содержанием статьи и наименованием законопроекта. В статье 1 необходимо указать изменение и дополнение в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики, внесенные Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года N 9-ЗИД-IV (САЗ 10-2).
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и в целях замены официального представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении законопроекта:
внести в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2010 года N 358рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны» (САЗ 10-14) следующее изменение:
в пункте 2 Распоряжения слова «министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Ткаченко И.В.» заменить словами «заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Федотову С.П.».
Президент
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 5 мая 2010 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономики Приднестровской Молдавской Республики Черненко Е.Е., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И.
Президент
а) Потребность разработки настоящего проекта закона обусловлена необходимостью дополнения расходов на проведение разгосударствления и (или) приватизации затратами по подготовке финансовых и технических документов для рыночной оценки объектов государственной собственности, подлежащих приватизации в 2010 году в рамках Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года N 940-З-IV «Государственная программа разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике на 2009-2010 годы» (САЗ 10-1). Подготовка финансовых и технических документов для рыночной оценки предусматривает:
1) формирование финансовой и статистической отчетности для организаций, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность в течении нескольких лет, предшествующих процедуре приватизации, и не составляющих финансовую и статистическую отчетность;
2) восстановление первичной документации для подготовки исходной информации в целях проведения рыночной оценки по всем статьям актива и пассива бухгалтерского баланса организации;
3) составление технической документации на объекты основных средств организации, в том числе подготовка актов технического состояния объектов недвижимости, оборудования, транспортных средств и т.д., перечня основных средств, подлежащих ремонту и восстановлению, и неподлежащих дальнейшей эксплуатации.
В связи с этим название строки 1.11. «Затраты по независимой оценке» необходимо изменить на «Затраты по независимой оценке, а также по подготовке финансовых и технических документов для рыночной оценки» и сумму затрат по данной строке расходов увеличить на 50 000 руб., уменьшив при этом сумму расходов по строке «1.12. Оформление правоустанавливающих документов на объекты государственной собственности, подлежащие разгосударствлению и приватизации».
б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года N 34-ЗИД-IV (САЗ 10-9), 26 марта 2010 года N 43-ЗИД-IV (САЗ 10-12).
в) В связи с разработкой данного проекта Закона не потребуется отмена каких-либо нормативных правовых актов.
г) В связи с разработкой данного проекта Закона не потребуется разработка дополнительных нормативных правовых актов и внесение изменений в какие-либо нормативные правовые акты.
д) В связи с разработкой данного проекта Закона привлечение каких-либо дополнительных средств или материальных затрат не потребуется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 1 июня 2010 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н.
Президент
а) настоящий законопроект разработан в целях социальной поддержки граждан, реализовавших в 2006 - 2008 гг. недвижимое имущество (квартиру, дом, гараж и др.), находившееся в их собственности три года и более, но не обратившихся своевременно в налоговые органы по вопросу получения права на льготу по уплате подоходного налога (имущественного вычета) ввиду незнания налогового законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
б) в данной сфере действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 87-З- III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года N 179-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 2 августа 2002 года N 180-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 5 августа 2002 года N 181- ЗИ-III (САЗ 02-32), от 28 сентября 2002 года N 194-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 31 октября 2002 года N 201-ЗИ-III (САЗ 02-44), от 8 апреля 2003 года N 262-ЗИД-III (САЗ 03-15), от 26 сентября 2003 года N 335-ЗИД-III (САЗ 03-39),от 25 сентября 2004 года N 472-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 29 декабря 2004 года N 510-ЗИД-III (САЗ 05-1), от 14 февраля 2005 года N 536-ЗД-III (САЗ 05-8), от 12 мая 2005 года N 567-ЗИ-III (САЗ 05-20), от 30 июня 2005 года N 588-ЗД-III (САЗ 05-27), от 9 августа 2005 года N 622-ЗД-III (САЗ 05-33), от 29 сентября 2005 года N 633-ЗИД-III (САЗ 05-40), от 30 июня 2006 года N 54-ЗИД-IV (САЗ 06-27), от 29 сентября 2006 года N 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года N 98-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 30 ноября 2006 года N 127-ЗИ-IV (САЗ 06-49), от 19 января 2007 года N 162-ЗИ-IV (САЗ 07-4), от 17 июля 2007 года N 255-ЗИ-IV (САЗ 07-30), от 26 сентября 2007 года N 296-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года N 302-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года N 308-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 15 апреля 2008 года N 445-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 26 сентября 2008 года N 542-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года N 546-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 14 января 2009 года N 644-ЗД-IV (САЗ 09-3), от 26 января 2009 года N 657-ЗД-IV (САЗ 09-5), от 24 марта 2009 года N 691-ЗД-IV (САЗ 09-13), от 23 сентября 2009 года N 863-ЗИ-IV (САЗ 09-39), от 23 ноября 2009 года N 905-ЗИД-IV (САЗ 09-48), от 11 декабря 2009 года N 911-ЗД-IV (САЗ 09-50);
в) в связи со вступлением в силу данного проекта Закона не потребуется внесения изменений в иные нормативные правовые акты;
г) для реализации данного проекта не требуется принятие иных нормативных правовых актов;
д) реализация данного проекта Закона не потребует дополнительных материальных затрат;
е) для вступления в силу данного проекта Закона не требуется отдельного законодательного акта.
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (папка N 1668), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики начальника Главного штаба - первого заместителя министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Атаманюка В.И.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (папка N 1668), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в представленной редакции.
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1631), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Федотову С.П. и заместителя министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Неделкова Д.Д.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1631), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
В случае закрепления функции бюджетного кредитования за Фондом охраны материнства и детства необходимо будет выделение данного Фонда в обособленный орган государственной власти, что, в свою очередь, повлечет за собой дополнительные затраты средств бюджета Фонда охраны материнства и детства. Учитывая недостаточность бюджетных средств на обеспечение социальными выплатами, считаем данные расходы нецелесообразными.
Кроме того, вопрос формирования бюджетных кредитов считаем нецелесообразным в условиях ежегодного дефицита государственного бюджета. На сегодняшний день республиканский бюджет не располагает денежными средствами в сумме 30 млн. рублей. Конкретный источник покрытия дефицита реализации законопроекта не указан.
Поскольку предлагаемые дополнения предусматривают возврат полученных бюджетных кредитов и в основном затронут малоимущие семьи, которые не будут иметь возможности возвратить вышеназванный кредит, данная мера не будет являться мерой социальной поддержки граждан, имеющих детей, так как в случае невозврата кредитов, сумму задолженности необходимо будет взыскивать в судебном порядке, в том числе обращая взыскание на принадлежащее им имущество. Кроме того, правоотношения по кредитованию не соответствуют целям создания Фонда охраны материнства и детства, средства которого направляются гражданам, имеющим детей на безвозвратной основе, как социальные выплаты.
В настоящее время продолжается гармонизация законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал производится на безвозмездной основе, а не на возвратной, как предусмотрено в предлагаемом законопроекте.
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Калякина О.А. и заместителя министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Сливку Р.Б.
Президент
а) представленный проект Закона разработан в целях усиления ответственности за несоблюдение правил складирования промышленных и бытовых отходов, требований по охране атмосферного воздуха и порчу земель при сжигании промышленных и бытовых отходов, уличного смета, опавших листьев и обрезков деревьев.
Необходимость в принятии данного законопроекта обусловлена недостаточной эффективностью мер, закрепленных в санкции статьи 83 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных нарушениях.
Так, число правонарушений в области нарушения правил складирования промышленных и бытовых отходов, требований по охране атмосферного воздуха и порчи земель при сжигании промышленных и бытовых отходов, уличного смета, опавших листьев и обрезков деревьев в 2009 превысило число данных правонарушений за 2008 год. В 2008 году было составлено 7 актов и 149 протоколов по нарушениям в данной сфере, тогда как в 2009 году было составлено 11 актов и 289 протоколов.
Расчет штрафных санкций произведен на основании аналогичных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.
В статью 83 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях вводится такой вид санкции как наложение штрафа на юридические лица, что обуславливается как наибольшей эффективностью мер при применении данной статьи, так и гармонизацией законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.
Также перечень статей, закрепленных в статье 226-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях необходимо дополнить статьями 53-1, 83-1, 83-2 в целях упорядочения норм по разграничению компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления в вопросах, касающихся надзора по охране атмосферного воздуха;
б) для реализации представленного проекта закона не требуется принятия отдельных нормативных правовых актов;
в) представленный законопроект не требует принятия отдельного закона о порядке вступления в силу данного проекта закона;
г) для реализации данного законопроекта не потребуется дополнительных материальных затрат из республиканского бюджета.
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 1 мая 2010 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы Приднестровской Молдавской Республики «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2006-2010 годы» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики С.И. Аркадьеву.
а) Настоящий проект Закона подготовлен в соответствии со статьями 72 и 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
Внесение изменений в данный Закон обусловлено необходимостью перераспределения денежных средств, предусмотренных в подпунктах «а», «б», «г» раздела 1. «Организация и проведение мероприятий по раннему выявлению злокачественных новообразований», в раздел 2. «Обеспечение лечебных учреждений диагностическим и иным медицинским оборудованием для диагностики и лечения злокачественных новообразований» и тем самым увеличить расходы на приобретение оборудования.
Для своевременного выявления злокачественных опухолей необходимо приобретение современного диагностического оборудования, а для качественного лечения - рентгеноборудования. В частности, для проведения рентгентерапии злокачественной опухоли необходим аппарат для близкофокусной рентгентерапии. Имеющийся в наличии в ГУ «Республиканская клиническая больница» аппарат, выпуска семидесятых годов, морально устарел и технически не соответствует требованиям для проведения данного лечения. С введением в эксплуатацию первой очереди онкологического корпуса, появилась возможность в установке нового аппарата. Также крайне необходимо приобретение аппаратов для ультразвуковой и эндоскопической диагностики.
Сложившиеся при перераспределении финансовые средства позволят приобрести необходимое оборудование в 2010 году.
Экономическое обоснование перераспределения лимитов изложено в приложении к настоящей пояснительной записки;
б) принятие данного законопроекта не потребует внесения каких-либо изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;
в) для реализации данного законопроекта не требуется принятие или отмена иных нормативных правовых актов;
г) реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
д) для вступления в силу данного законопроекта не требуется принятия отдельного нормативного правового акта.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Отклонить Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 14 апреля 2010 года, в целом и направить его на повторное рассмотрение (основания для отклонения Закона прилагаются).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при повторном рассмотрении отклоненного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.
Президент
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики отклоняет Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 14 апреля 2010 года, по следующим основаниям:
указанный Закон Приднестровской Молдавской Республики дополняет Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики (далее - УК ПМР) статьей 156-1 «Мелкое хищение чужого имущества», устанавливающей уголовную ответственность за мелкое хищение, совершенное лицом, которое за те же действия в течение одного года дважды было подвергнуто административному взысканию. Данное дополнение противоречит самому понятию преступления, закрепленному в статье 13 УК ПМР. Так, в соответствии с частью 2 статьи 13 УК ПМР не является преступлением деяние (действие или бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК ПМР, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Принятое дополнение УК ПМР устанавливает уголовную ответственность за действие, формально содержащее признаки преступления, но не представляющее повышенной общественной опасности. Это случаи, когда похищается, например, коробок спичек, карандаш и тому подобное. В таких деяниях нет общественной опасности, они, по существу, не причиняют существенный вред чужой собственности, охраняемой нормами уголовного права, и не нарушают общественных отношений, урегулированных другими отраслями права.
Основная цель закона должна заключаться в определении критериев, отличающих административно наказуемое деяние от уголовно наказуемого. На первый план при определении критериев разграничения хищений на административно наказуемые и уголовно наказуемые выступают показатели общественной опасности деяния. В соответствии с предлагаемым дополнением УК ПМР совершение хищения более двух раз на малозначительную общую сумму повлечет за собой уголовную ответственность. Кроме того, введение уголовной ответственности за мелкое хищение повлечет за собой искажение представления о реальной ситуации в сфере борьбы с преступлениями против собственности.
Подход, регламентированный в принятом Законе, приведет к социально негативным последствиям. Исходя из этого, единственно верным решением, отвечающим понятию преступления и принципам уголовного права, защищающим права потерпевших, будет уменьшение предусмотренного примечанием к статье 51 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях размера ущерба, причиненного хищением, являющегося основанием для привлечения к уголовной ответственности. Это позволит защитить собственность малоимущих слоев населения, так как мелкое хищение в основном совершается в отношении лиц с низкими доходами, которые несоизмеримо малы по сравнению с суммой ущерба, предусмотренного примечанием к статье 51 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Кроме того, принятое дополнение УК ПМР противоречит также курсу гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации. Принимая во внимание, что Уголовный кодекс Российской Федерации не предусматривает наступления уголовной ответственности за совершение мелкого хищения чужого имущества, дополнение Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики статьей 156-1 в такой редакции представляется нецелесообразным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Отклонить Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 14 апреля 2010 года, в целом и направить его на повторное рассмотрение (основания для отклонения Закона прилагаются).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при повторном рассмотрении отклоненного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.
Президент
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики отклоняет Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 14 апреля 2010 года, по следующим основаниям:
Внесение предложенных изменений в часть 1 и 5 статьи 107 «Обязательность предварительного следствия и подследственность» Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики было обусловлено принятием Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 14 апреля 2010 года Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики». Поскольку Президент отклоняет Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», отсутствует необходимость внесения изменений, предлагаемых Законом Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики».
В соответствии со статьей 29 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 2004 года N 412-З-III «Об информации, информатизации и защите информации» (САЗ 04-21), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 ноября 2009 года N 781 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Президента и исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-45):
1. Сформировать официальный Интернет-сайт Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Определить адрес Интернет-портала официального Интернет-сайта Президента Приднестровской Молдавской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.president.pmr-gov.org.
2. Техническое и программное сопровождение официального Интернет-сайта Президента возлагается на Пресс-службу Президента - Управление Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики.
3. Структура сайта и информационное наполнение сайта определяется Регламентом функционирования официального Интернет-сайта Президента Приднестровской Молдавской Республики, утверждаемым Руководителем Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики.
4. Считать утратившими силу:
а) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 сентября 2002 года N 695рп «Об обеспечении функционирования президентского сайта в Интернете» (САЗ 02-38);
б) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2006 года N 670рп «О создании Интернет-сайта Пресс-службы Президента Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-38);
в) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 декабря 2002 года N 746 «О сайте Президента Приднестровской Молдавской Республики в Интернете» (САЗ 02-50).
5. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Руководителя Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Рогожкину Л.П.
Президент
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях создания условий для функционирования современного динамически развивающегося молдавского языка:
1. Создать Государственную комиссию по нормам функционирования молдавского языка в Приднестровской Молдавской Республике в составе:
Хропотинский Андрей Георгиевич - заведующий кафедрой молдавской филологии Приднестровского государственного университета имени Т.Г.Шевченко, заведующий Научно-исследовательской лабораторией «ФАКЛА», член Союза писателей Приднестровской Молдавской Республики;
заместитель председателя комиссии:
Стати Василий Николаевич - исполняющий обязанности профессора кафедры молдавской филологии, доктор исторических наук, кандидат филологических наук;
ответственный секретарь комиссии:
Караман Наталья Николаевна - преподаватель кафедры молдавской филологии Приднестровского государственного университета имени Т.Г.Шевченко;
члены комиссии:
Визитиу Евгения Михайловна - учитель молдавского языка высшей квалификационной категории средней школы N 1 города Слободзея;
Гандрабура Нина Ивановна - директор средней школы села Незавертайловка, учитель молдавского языка и литературы высшей квалификационной категории;
Гурски Галина Борисовна - старший преподаватель кафедры молдавской филологии Приднестровского государственного университета имени Т.Г.Шевченко, член Союза писателей Приднестровской Молдавской Республики;
Жолубчастая Татьяна Исидоровна - учитель молдавского языка и литературы высшей категории средней школы села Ташлык Григориопольского района, руководитель районного методического объединения учителей молдавского языка и литературы;
Попова Валентина Федоровна - старший преподаватель кафедры молдавской филологии Приднестровского государственного университета имени Т.Г.Шевченко;
Поян Татьяна Петровна - директор средней школы села Малаешты Григориопольского района, учитель молдавского языка и литературы высшей категории;
Синицина Лариса Ивановна - переводчик редакции государственного средства массовой информации - газеты «Адевэрул Нистрян»;
Солтан Людмила Георгиевна - редактор редакции государственного средства массовой информации - газеты «Адевэрул Нистрян»;
Остап Зинаида Ивановна - главный редактор редакции молдавских программ ГУ «ТВ ПМР».
2. Утвердить Положение «О Государственной комиссии по нормам функционирования молдавского языка в Приднестровской Молдавской Республике» (прилагается).
3. Считать утратившими силу Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2002 года N 174рп «О Государственной комиссии по нормам функционирования молдавского языка в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 02-11) с изменением и дополнением, внесенными Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 августа 2003 года N 620рп (САЗ 03-33), и Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 19 марта 2002 года N 182 «О Государственной комиссии по нормам функционирования молдавского языка в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 02-17).
Президент
1. Государственная комиссия по нормам функционирования молдавского языка в Приднестровской Молдавской Республике (далее - Государственная комиссия) создается для содействия развитию молдавского языка и расширению сферы его применения.
2. В своей деятельности Государственная комиссия руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, Законом «О языках в Приднестровской Молдавской Республике», Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании», настоящим Положением, другими нормативно-правовыми актами.
3. Состав членов Государственной комиссии формируется по предложению Министерства просвещения, Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики, Союза молдаван Приднестровья, Союза писателей и Союза журналистов.
4. Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики создает условия, определяет место и график работы Государственной комиссии.
5. Материалы, разработанные Государственной комиссией, представляются на рассмотрение и утверждение Президенту Приднестровской Молдавской Республики Министерством просвещения совместно с Министерством информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики.
6. Принятые Государственной комиссией решения вводятся в действие Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики.
2. Цели и задачи работы Государственной комиссии
7. Целью Государственной комиссии является создание условий для становления современного, динамично развивающегося молдавского языка.
а) анализ состояния и развития молдавского языка на современном этапе;
б) рекомендация норм функционирования молдавского языка;
в) осуществление контроля за внедрением норм функционирования молдавского языка.
9. Состав Государственной комиссии (председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии) утверждается Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики по представлению Министерства просвещения, Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики, Союза молдаван Приднестровья.
10. В состав Государственной комиссии входят ученые, специалисты, журналисты и другие граждане, имеющие, как правило, высшее филологическое образование (молдавский язык и литература) и использующие в своей служебной и профессиональной деятельности молдавский литературный язык.
11. Состав Государственной комиссии может изменяться по Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики на основании представлений Министерства просвещения, Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики, Союза молдаван Приднестровья.
12. Порядок работы устанавливается решением Государственной комиссии и должен обеспечивать выполнение ее задач. Решением Государственной комиссии определяется распределение обязанностей между членами Государственной комиссии и принимается план перспективной и текущей работы.
13. Государственная комиссия вправе обращаться к государственным органам и организациям для получения необходимой информации, проведения экспертизы рассматриваемых материалов, а также приглашать на заседания заинтересованных лиц и специалистов.
14. Заседания Государственной комиссии ведет председатель, а при его отсутствии заместитель председателя Государственной комиссии.
15. Заседание является правомочным при присутствии 2/3 состава Государственной комиссии.
5. Порядок представления, рассмотрения материалов и принятия решения
16. Материалы для рассмотрения на заседании Государственной комиссии представляются учеными, специалистами-практиками, членами Государственной комиссии, научно-методическими лабораториями, редакциями газет, журналов и другими.
17. Представляемые в Государственную комиссию материалы должны соответствовать требованиям к авторскому оригиналу.
18. В ходе заседания Государственной комиссии проводится анализ и обслуживание представленных материалов, о чем ведется запись в протоколе заседания, подписываемом председателем Государственной комиссии и ответственным секретарем.
19. Предложения, поступающие на имя председателя Государственной комиссии, фиксируются ответственным секретарем в специальном журнале. Председатель заседания выносит все предложения на рассмотрение Государственной комиссии в порядке их поступления.
20. Решения по обсуждаемым вопросам принимаются простым большинством голосов в ходе открытого голосования. Принятые решения заносятся в протокол заседания Государственной комиссии. В протокол также вносятся особые мнения членов Государственной комиссии по их требованию.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года N 2978 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики, поступающей на счет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году, и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием»:
1. Распределить средства гуманитарной помощи Российской Федерации, перечисленной со специального валютного счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в сумме 56850100 рублей Российской Федерации, следующим образом:
в доход Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на выплату в мае 2010 года дополнительной помощи к пенсии или пожизненному денежному содержанию пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики из Государственного пенсионного фонда в сумме, эквивалентной 56850100 рублей Российской Федерации.
2. Направить остаток средств гуманитарной помощи, находящихся на расходном бюджетном счете Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики N 2182000017100000 в сумме 647739 рублей Приднестровской Молдавской Республики, ранее направленных Верховным Советом на дополнительное финансирование в марте-июне 2010 года расходов, связанных с организацией питания и нераспределенных, на выплату в мае 2010 года дополнительной помощи к пенсии или пожизненному денежному содержанию пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с действующим законодательством из республиканского бюджета.
3. Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики произвести конвертацию 56850100 рублей Российской Федерации со счета N 21880081022200 в рубли Приднестровской Молдавской Республики для зачисления их на специальный внебюджетный счет Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики N 218800000222.
4. Направить сконвертированные денежные средства со специального внебюджетного счета N 218800000222 в рублях Приднестровской Молдавской Республики в сумме, эквивалентной 56850100 рублям Российской Федерации, на цели, указанные в пункте 1 настоящего Распоряжения.
Президент
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 14 мая 2010 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых особенностях осуществления расчетов за природный газ» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики Степанова П.П.
Президент
а) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2007 года N 163-З-IV «О некоторых особенностях осуществления расчетов за природный газ» (САЗ 07-5) предусматривает норму, что газовый специальный счет аккумулирует все средства по оплате потребителями использованного природного газа.
Представленный законопроект разработан в целях активизации расчетов за поставляемый природный газ с ОАО «Газпром». Ряд крупных потребителей природного газа, такие как ОАО «ММЗ», имеют возможность осуществлять расчеты с российским поставщиком природного газа в форме прямых платежей в иностранной валюте.
б) принятие данного проекта Закона не требует внесения изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты;
в) для реализации данного проекта Закона не требуется принятие или отмена иных нормативных правовых актов;
г) реализация данного проекта Закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
д) для вступления в силу данного Закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 45-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Белую Надежду Николаевну | — | учетчика ООО «Сельскохозяйственная фирма «Агростар» (город Слободзея). |
974. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2010 г. N 168 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2009 года N 94 «Об утверждении Положения «О порядке организации временной занятости безработной молодежи по программе «Молодежная практика» (рег. N 4801 от 14 апреля 2009 года) (САЗ 09-16)» (Регистрационный N 5218 от 26 апреля 2010 г.)
975. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 2010 г. N 59 «О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 8 октября 2002 года N 827 «Об утверждении «Правил оптовой торговли медико-фармацевтической продукцией» (регистрационный N 1873 от 28 ноября 2002 года) (САЗ 02-48)» (Регистрационный N 5219 от 28 апреля 2010 г.)
976. Положение Приднестровского республиканского банка от 24 декабря 2009 г. N 93-П «О порядке осуществления электронных расчетов клиентами Приднестровского республиканского банка» (Регистрационный N 5220 от 28 апреля 2010 г.)
977. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2010 г. N 161 «Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях агропромышленного комплекса, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный N 5221 от 28 апреля 2010 г.)
978. Указание Приднестровского республиканского банка от 6 апреля 2010 г. N 385-У «О внесении изменения в Инструкцию Приднестровского республиканского банка от 6 апреля 2004 года N 12-И «О регистрации банков, кредитных организаций и лицензировании банковской деятельности» (Регистрационный N 2813 от 16 июня 2004 года) (САЗ 04-25)» (Регистрационный N 5222 от 28 апреля 2010 г.)
979. Положение Приднестровского республиканского банка от 15 марта 2010 г. N 96-П «Об идентификации клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» (Регистрационный N 5223 от 28 апреля 2010 г.)
980. Положение Приднестровского республиканского банка от 15 марта 2010 г. N 97-П «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» (Регистрационный N 5224 от 29 апреля 2010 г.)
981. Приказ Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2010 г. N 20 «Об утверждении Порядка постановки участников внешнеэкономической деятельности на учет в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный N 5225 от 29 апреля 2010 г.)
982. Приказ Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2010 г. N 329 «О внесении изменения в Приказ Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 2009 года N 174 «Об утверждении Положения о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов» (Регистрационный N 5132 от 27 января 2010 г.) (САЗ 10-04)» (Регистрационный N 5226 от 29 апреля 2010 г.)
983. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2010 г. N 172 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2006 года N 721 «Об утверждении формы трудовой книжки, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, Инструкции по заполнению трудовых книжек» (регистрационный N 3890 от 18 апреля 2007 года) (САЗ 07-17)» (Регистрационный N 5227 от 29 апреля 2010 г.)
984. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2010 г. N 144 «О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2005 года N 109 «Об утверждении «Перечня жизненно необходимых, важных лекарственных средств, предоставляемых больным с социально значимыми заболеваниями для амбулаторного лечения бесплатно, за счет средств республиканского бюджета», «Перечня лекарственных средств, предоставляемых для амбулаторного лечения группам населения, пользующимся правом бесплатного медикаментозного обеспечения» и «Перечня лекарственных средств, предоставляемых для амбулаторного лечения детям, пользующимся правом бесплатного медикаментозного обеспечения» (регистрационный N 3149 от 23 марта 2005 года) (САЗ 05-13)» (Регистрационный N 5228 от 29 апреля 2010 г.)
985. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2010 г. N 141 «Об утверждении перечня лекарственных средств, предоставляемых бесплатно для амбулаторного лечения гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» (Регистрационный N 5229 от 29 апреля 2010 г.)
986. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2010 г. N 47 «Об утверждении Порядка установления сроков годности лекарственных средств организациями-производителями Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный N 5230 от 30 апреля 2010 г.)
Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: председательствующего - Председателя Конституционного суда Кабалоева О.К., судей - Гарагa В.И., Карамануцы В.И., Косинского В.Н., Ляховой М.И, Стародуба Н.И.,
с участием полномочного представителя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики - заместителя Руководителя Аппарата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, начальника Управления юридического сопровождения законопроектов Павловой Е.А., полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики - начальника государственно-правового управления Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Пионтковской Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по запросу Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности отдельных положений Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2008 года N 742 «О реорганизации системы государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики», Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 октября 2008 года N 700 «О главах государственных администраций», а также отдельных положений Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 декабря 2008 года N 803 «Об утверждении структуры государственной администрации Каменского района и г. Каменка, структуры и штатной численности работников аппарата государственной администрации Каменского района и г. Каменка»; от 16 декабря 2008 года N 804 «Об утверждении структуры, штатной численности работников аппарата государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары»; от 25 декабря 2008 года N 822 «Об утверждении структуры и штатного расписания государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница»; от 29 декабря 2008 года N 837 «Об утверждении структуры и штатной численности государственной администрации Григориопольского района и города Григориополь»; от 29 декабря 2008 года N 838 «Об утверждении структуры государственной администрации города Бендеры, структуры и штатной численности работников аппарата государственной администрации города Бендеры»; от 29 декабря 2008 года N 839 «Об утверждении структуры и штатной численности государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск»; от 31 декабря 2008 года N 847 «Об утверждении структуры государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея, штатной численности аппарата государственной администрации и аппарата представителей главы государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея» с изменением, внесенным Указом от 13 марта 2009 года N 161.
Заслушав в судебном заседании сообщение судьи-докладчика Кабалоева О.К., объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
1. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с запросом о проверке конституционности отдельных положений ряда Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, реорганизующих систему государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики.
В запросе оспаривается конституционность Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2008 года N 742 «О реорганизации системы государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики», которым введен институт представителей глав государственных администраций городов и районов в селах (поселках) Приднестровской Молдавской Республики.
По утверждению заявителя, отдельные положения данного Указа не соответствуют Конституции Приднестровской Молдавской Республики, поскольку наделяют представителей глав государственных администраций районов полномочиями высших должностных лиц соответствующих административных центров и фактически создают исполнительные органы власти на уровне сел (поселков), не являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами Республики.
Кроме того, отдельные положения Указа не соответствуют конституционным нормам, определяющим самостоятельность и независимость органов местного самоуправления от исполнительных органов государственной власти в пределах предоставленных законом полномочий, а также нормам, исключающим возможность образования на территории сел (поселков) органов исполнительной власти.
Заявитель оспаривает также конституционность положения Указа, наделяющего представителей глав государственных администраций полномочиями осуществлять общий контроль за исполнением правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, иных решений органов государственной власти, в том числе решений глав государственных администраций городов (районов). По утверждению заявителя, контрольные функции могут быть делегированы органам государственной власти и их представителям исключительно в силу закона.
Положение Указа о передаче имущества государственных администраций сел (поселков) на баланс государственных администраций городов и районов заявитель расценивает как нарушение конституционных гарантий права собственности и принципа экономической самостоятельности органов местного самоуправления.
По мнению заявителя, прекращение финансирования государственных администраций сел (поселков) в соответствии с положением оспариваемого Указа от 18 ноября 2008 года N 742 не соответствует конституционной гарантии вознаграждения за труд. В свою очередь, оплата труда представителей глав государственных администраций законом не предусмотрена. Следовательно, финансирование аппаратов представителей в соответствии с подзаконным актом противоречит Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики.
В запросе также оспариваются отдельные положения Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, утверждающих структуру и штатное расписание государственных администраций городов и районов: от 16 декабря 2008 года N 803 «Об утверждении структуры государственной администрации Каменского района и г. Каменка, структуры и штатной численности работников аппарата государственной администрации Каменского района и г. Каменка»; от 16 декабря 2008 года N 804 «Об утверждении структуры, штатной численности работников аппарата государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары»; от 25 декабря 2008 года N 822 «Об утверждении структуры и штатного расписания государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница»; от 29 декабря 2008 года N 837 «Об утверждении структуры и штатной численности государственной администрации Григориопольского района и города Григориополь»; от 29 декабря 2008 года N 838 «Об утверждении структуры государственной администрации города Бендеры, структуры и штатной численности работников аппарата государственной администрации города Бендеры»; от 29 декабря 2008 года N 839 «Об утверждении структуры и штатной численности государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск»; от 31 декабря 2008 года N 847 «Об утверждении структуры государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея, штатной численности аппарата государственной администрации и аппарата представителей главы государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея» с изменением, внесенным Указом от 13 марта 2009 года N 161.
В соответствии с оспариваемыми положениями перечисленных Указов структурные подразделения соответствующих государственных администраций городов и районов образованы на территориях сел, входящих в состав городов Тирасполь и Бендеры, а также сел (поселков), являющихся административными центрами на территории районов Приднестровской Молдавской Республики. В соответствии с Приложениями к вышеназванным Указам общая штатная численность представителей глав государственных администраций и работников аппаратов представителей глав государственных администраций составляет 544,75 единицы. Заявитель полагает, что такое увеличение штатной численности в единой системе исполнительных органов государственной власти в текущем финансовом году может повлечь увеличение финансовых обязательств государства и нарушение конституционно установленного порядка распоряжения финансовыми средствами.
Заявитель указывает, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики не содержит положений, позволяющих образовывать исполнительные органы государственной власти на уровне села (поселка). Создание таких органов лишает представительные органы государственной власти и их должностных лиц возможности самостоятельно реализовывать полномочия по решению вопросов местного значения и ставит их в зависимость от исполнительных органов власти. Тем самым создание территориальных исполнительных органов государственной власти нарушает систему сдержек и противовесов, является вмешательством в исключительные полномочия Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по законодательному регулированию вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики.
В запросе оспаривается также конституционность Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 октября 2008 года N 700 «О главах государственных администраций». Как утверждает заявитель, в результате изменений, внесенных оспариваемым нормативным правовым актом в ряд Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, произошло переподчинение территорий городов местного значения - Каменки, Слободзеи, Григориополя и города-спутника Днестровска государственным администрациям соответствующих районов и города Тирасполя. Названные города местного значения и город-спутник Днестровск не поименованы в Конституции Приднестровской Молдавской Республики как административно-территориальные единицы Республики. Следовательно, как полагает заявитель, формирование органов местного самоуправления и администраций городов Каменки, Слободзеи, Григориополя, города-спутника Днестровска возможно только посредством проведения выборов.
На основании изложенного Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики просит проверить оспариваемые положения вышеназванных Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, реорганизующих систему государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики, на предмет их соответствия статьям 2, 6, 7, 14, 35, 37, 55, 72, 77, 78, 79 и 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
2. К началу рассмотрения настоящего дела некоторые из названных выше Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики утратили силу (Указы от 29 декабря 2008 года N 839, от 31 декабря 2008 года N 847, от 16 декабря 2008 года N 804). Однако указанное обстоятельство в соответствии с частью второй статьи 50 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» не является основанием для прекращения производства по делу в данной части. Следовательно, предметом рассмотрения Конституционного суда являются те правовые акты, положения которых непосредственно оспариваются заявителем.
При принятии решения по настоящему делу Конституционный суд в силу статьи 80 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.
3. Основным правовым актом, реорганизующим систему государственного управления в городах и на территориях районов Республики, является Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2008 года N 742 «О реорганизации системы государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики». Данным Указом в селах (поселках) Приднестровской Молдавской Республики введен институт представителей глав государственных администраций городов и районов, определены правовой статус, основные принципы организации деятельности, а также полномочия представителя. Иные Указы Президента, положения которых оспаривает заявитель, утверждают структуры и штатные расписания государственных администраций городов и районов, в состав которых включены в качестве структурных подразделений аппараты представителей глав государственных администраций городов и районов на территориях сел (поселков).
В запросе заявителя оспаривается введение института представителей глав государственных администраций городов и районов и связанные с этим положения Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующие вопросы экономического, финансового, трудового, организационно-технического и иного характера.
Прежде всего, заявитель расценивает введение института представителей глав государственных администраций городов и районов как фактическое создание исполнительных органов власти на уровне сел (поселков), не являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами Республики, и в этом усматривает его неконституционность.
Основанием к рассмотрению дела в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Приднестровской Молдавской Республики закон, иной правовой акт (часть вторая статьи 43 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики»). Между тем вопрос о возможности создания на уровне сел (поселков) территориальных органов исполнительной власти получил разрешение в Постановлении Конституционного суда от 27 марта 2007 года N 03-П/07 по делу о толковании части второй пункта 2 статьи 77 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда, выраженной в данном Постановлении и уточненной в Определении от 19 июня 2008 года N 04-О/08 о разъяснении данного Постановления, возможность создания на уровне сел (поселков) территориальных органов исполнительной власти Конституцией Приднестровской Молдавской Республики не предусматривается. На уровне села (поселка) организованы только представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные различной компетенцией. Поэтому на уровне села (поселка) следует говорить только о разграничении функций, полномочий и компетенций между представительными органами государственной власти и органами местного самоуправления с установлением ответственности и схемы их взаимодействия друг с другом. Высшим должностным лицом административно-территориального образования - села (поселка) - является глава администрации села (поселка), который символизирует собой местную власть и руководит администрацией, осуществляя возложенные на него законом полномочия по осуществлению местного самоуправления в селе (поселке). Он не входит в систему органов исполнительной власти, возглавляемую Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Данная правовая позиция была подтверждена и в других решениях Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики (Постановление от 24 февраля 2009 года N 03-П/09, Определение от 16 марта 2010 года N 06-О/10).
С момента провозглашения Постановления Конституционного суда о толковании части второй пункта 2 статьи 77 Конституции Приднестровской Молдавской Республики неопределенность в вопросе о возможности создания на уровне сел (поселков) территориальных органов исполнительной власти считается преодоленной. Как видно, неопределенность в данном вопросе отсутствует и у сторон, которые аргументируют свои доводы не только ссылками на нормы Конституции, но и на приведенную выше правовую позицию Конституционного суда.
Отсутствие неопределенности в этом вопросе препятствует дальнейшему рассмотрению запроса Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в данной части, так как отсутствует основание к рассмотрению дела. Согласно требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» запрос Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в указанной части не соответствует критерию допустимости.
4. Государственные администрации городов и районов, являющихся административно-территориальными единицами Республики, входят в единую систему исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (пункт 1 статьи 78 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Как указано выше, возможность создания территориальных органов исполнительной власти на уровне сел (поселков), входящих в единую систему исполнительных органов государственной власти, Конституцией не предусмотрена. Иными словами, в единой системе исполнительных органов государственной власти не могут быть созданы в качестве первичного звена государственные администрации на уровне сел (поселков), подчиненные государственным администрациям соответствующих городов и районов. Как следует из содержания оспариваемых положений Указов Президента, они не создают на уровне села (поселка) территориальные органы исполнительной власти, подчиненные государственным администрациям городов и районов.
Представители глав государственных администраций городов и районов и возглавляемые ими аппараты входят в структуру и штатное расписание государственных администраций соответствующих городов и районов. Они назначаются на должность и освобождаются от должности главами государственных администраций городов и районов. Аппарат представителя является внутренним подразделением государственной администрации соответствующего города (района) наряду с такими подразделениями, как управления, отделы, муниципальные учреждения. Представитель по должности приравнивается к начальнику управления соответствующей государственной администрации города (района) и в своей повседневной деятельности подотчетен и подконтролен главе государственной администрации города (района). Для решения возложенных на него задач представитель выполняет на территории административного центра строго определенные функции не от своего имени, а от имени и по поручению главы государственной администрации города (района). Статус аппарата представителя как внутреннего подразделения соответствующей государственной администрации города (района) подтверждается также основными задачами и полномочиями представителя. Одной из основных задач представителя является обеспечение осуществления государственных функций на территории административного центра. При этом он не обладает полномочиями по решению вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления. Целью введения института представителей является обеспечение систематической деятельности глав государственных администраций городов и районов по осуществлению функций государственного управления, отнесенных правовыми актами к компетенции государственных администраций городов и районов, качественное и рациональное обеспечение населения государственными услугами на подведомственной им территории.
Таким образом, аппарат представителя главы государственной администрации города и района в селе (поселке) не является самостоятельным территориальным органом, созданным в административном центре и входящим в единую систему исполнительных органов государственной власти в качестве первичного звена. Он представляет собой внутреннее, структурное подразделение государственной администрации города и района, деятельность которой по осуществлению функций государственного управления организована по территориальному принципу.
Следовательно, в обращении заявителя по существу оспаривается конституционность правовых актов в части, устанавливающей территориальный принцип осуществления функций местного государственного управления на территориях, подведомственных главам государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.
В силу части третьей пункта 2 статьи 77 Конституции Приднестровской Молдавской Республики основные принципы деятельности местного государственного управления должны устанавливаться законом. Следовательно, и территориальный принцип осуществления функций местного государственного управления должен устанавливаться только законом. Прямое указание на это в Конституции Приднестровской Молдавской Республики исключает какую-либо неопределенность в данном вопросе. Как видно из запроса Верховного Совета, неопределенность в вопросе о законодательном порядке установления основных принципов деятельности местного государственного управления у заявителя отсутствует. Такая неопределенность отсутствует и у Президента как органа, издавшего правовые акты, положения которых оспариваются заявителем. Высказанная в заседании Конституционного суда позиция Президента Приднестровской Молдавской Республики по данному вопросу заключается в следующем.
Конституция Приднестровской Молдавской Республики устанавливает обязанность государственных администраций городов и районов осуществлять функции государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики (пункт 1 статьи 78). На территориях районов расположены города местного значения, сельсоветы, сельские населенные пункты. В настоящее время принципы осуществления функций местного государственного управления на конституционном и на законодательном уровне не установлены. Поэтому Президент как глава государства, возглавляющий исполнительную власть, и гарант Конституции издал оспариваемые Указы, исполняя конституционную обязанность по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти (пункты 1, 2 статьи 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Институт представителей глав государственных администраций городов и районов в селах (поселках) введен как мера по обеспечению выполнения в селах и поселках функций государственного управления государственными органами исполнительной власти до урегулирования данных вопросов на законодательном уровне.
Констатируя отсутствие неопределенности в вопросе о законодательном порядке установления принципов деятельности местного государственного управления, Конституционный суд признает необходимость прекратить производство по делу в части проверки конституционности правовых актов подзаконного характера, которыми введен институт представителей глав государственных администраций городов и районов в селах (поселках) Приднестровской Молдавской Республики, и регламентированы связанные с этим вопросы экономического, финансового, трудового, организационно-технического и иного характера. При этом Конституционный суд принимает во внимание, что оспариваемые правовые акты приняты до урегулирования данных вопросов на законодательном уровне и признает необходимость такого урегулирования в соответствии с требованиями части третьей пункта 2 статьи 77 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
5. В запросе заявителя оспаривается также конституционность Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 октября 2008 года N 700 «О главах государственных администраций». Как утверждается в запросе, в результате издания данного Указа фактически произошло переподчинение территорий городов местного значения - Каменки, Слободзеи, Григориополя и города-спутника Днестровска государственным администрациям соответствующих районов и города Тирасполя. По мнению заявителя, на уровне указанных населенных пунктов формирование органов местного самоуправления и администраций возможно только посредством проведения выборов.
Ранее Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в Определении от 16 марта 2010 года N 06-О/10 сформулировал правовую позицию, в соответствии с которой глава администрации города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей, не может назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики. При рассмотрении настоящего дела Конституционный суд подтверждает данную правовую позицию, которая основывается на следующих положениях Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
В единую систему исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики входят государственные администрации городов и районов, являющихся административно-территориальными единицами Республики (пункт 1 статьи 78). Главы этих администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики (пункт 2 статьи 78). Административно-территориальное деление государства установлено самой Конституцией, в которой содержится перечень административно-территориальных единиц, непосредственно входящих в его состав (часть первая ст.14). Границы и территория Приднестровской Молдавской Республики определяются законом (часть вторая статьи 14).
Таким законом является Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики». В соответствии с названным Законом административно-территориальная единица - это часть территории Приднестровской Молдавской Республики в фиксированных границах с одним или несколькими населенными пунктами, признанная в установленном действующим законодательством порядке самостоятельной единицей административно-территориального устройства Республики (часть первая пункта 2 статьи 2). Территория Приднестровской Молдавской Республики непосредственно подразделяется на районы и города, являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами Республики, которые составляют высший уровень в системе административно-территориального устройства. Перечень таких самостоятельных административно-территориальных единиц закрепляется в Конституции Приднестровской Молдавской Республики (пункт 2 статьи 5, пункт 1 статьи 22 Закона). Город местного значения и город-спутник входят соответственно в состав района и города, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами (подпункты в), г) пункта 2 статьи 10 Закона).
Города местного значения Каменка, Слободзея, Григориополь, а также город-спутник Днестровск не включены в перечень статьи 14 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и не признаны в установленном действующим законодательством порядке самостоятельными административно-территориальными единицами. Следовательно, администрации этих населенных пунктов не входят в единую систему исполнительных органов государственной власти, а их главы не могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. В данных населенных пунктах организуются только представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, избираемые населением соответствующего территориального образования.
Поскольку неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 октября 2008 года N 700 «О главах государственных администраций» отсутствует, для разрешения данного вопроса также не требуется принятия предусмотренного статьей 78 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» итогового решения в виде постановления.
Из содержания статьи 75 и подпункта б) части первой статьи 50 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» следует, что в случае, если обращение в соответствии с требованиями данного Конституционного закона не является допустимым, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом б) части первой статьи 50, статьей 75, частями первой и третьей статьи 78, статьей 84, частью первой статьи 85 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
определил:
1. Прекратить производство по делу N 101-248/09 о проверке конституционности отдельных положений Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2008 года N 742, от 30 октября 2008 года N 700, от 16 декабря 2008 года N 803, от 16 декабря 2008 года N 804, от 25 декабря 2008 года N 822, от 29 декабря 2008 года N 837, от 29 декабря 2008 года N 838, от 29 декабря 2008 года N 839, от 31 декабря 2008 года N 847 с изменением, внесенным Указом от 13 марта 2009 года N 161, реорганизующих систему государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики, ввиду несоответствия критерию допустимости.
2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным и обжалованию не подлежит.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
988. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 2 декабря 2008 г. N 576 «Об утверждении Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов»
989. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2010 г. N 1 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 19: «Общие профессии электротехнического производства», «Производство электроизоляционных материалов», «Электроугольное производство», «Кабельное производство», «Изоляционные и намоточно-обмоточные работы», «Производство химических и других источников тока» (Начало. Продолжение в № 18 САЗ ПМР)
990. Приказ Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики и Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2010 г. N 1/7 «Об утверждении Положения о проведении государственного конкурса, посвященного 20-й годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., на лучший документальный фильм о Приднестровье - «Мое Приднестровье»